Autor: Susana Antón |

Die kürzlich verkündete Gesetzesverordnung Nr. 35 ist eine Verordnung, die sich die Erfahrungen mit der Entwicklung der Telekommunikation auf nationaler und internationaler Ebene, der Einführung und Umsetzung von Telekommunikationsinfrastrukturen und -diensten sowie Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT) im Lande sowie der Verwaltung, Planung und Nutzung des Frequenzspektrums zunutze macht.

Dies erklärte Ernesto Rodríguez Hernández, stellvertretender Minister für Kommunikation, gegenüber Granma und fügte hinzu, dass Dutzende von Ländern auf der ganzen Welt Gesetze dieser Art haben.

Nachdem er die Verordnung als hochrangig eingestuft hatte, sagte er, dass die Gesetzgebung die Pflichten und Rechte von Betreibern, Diensteanbietern und Nutzern festlege und mit der Definition des Universaldienstes für Telekommunikation übereinstimme, die bestimmte Dienste als Recht der Endkunden unabhängig von ihrem geografischen Standort deklariere.

Es ermöglicht auch eine Reihe von Punkten, „von denen einige sofort umgesetzt werden und andere, wenn es die Umstände erlauben, aber per Gesetz ist dies möglich“, sagte er.

Der stellvertretende Minister für Kommunikation erklärte, dass dieses Rechtsinstrument Teil des Gesetzgebungsprogramms des Landes ist und darauf abzielt, die Gesetze des Landes in direkter Übereinstimmung mit der Verfassung der Republik zu aktualisieren.

Er sagte weiter, dass das Gesetzesdekret die genehmigte Politik im Bereich der Telekommunikation und der Nutzung des Funkfrequenzspektrums umsetze und die Informatisierung der Gesellschaft unterstütze, da es ohne eine robuste und sich entwickelnde Telekommunikationsinfrastruktur unmöglich ist, in Kuba an eine Verbesserung der Konnektivität und der Dienstleistungen zu denken.

Wilfredo López Rodríguez, Direktor für Regulierung im Ministerium für Kommunikation (Mincom), erklärte, dass vor dem Inkrafttreten des Gesetzes drei Gesetzesdekrete und acht Bestimmungen, also wichtige Normen, in Kraft waren, von denen sich jedoch keine auf die Telekommunikation/IKT und die Nutzung des Frequenzspektrums im Allgemeinen bezogen habe.

Mit dieser neuen Rechtsnorm, die mit der Veröffentlichung im Amtsblatt in Kraft getreten ist, wird eine höhere Hierarchie für Telekommunikationsdienste und für das Funkspektrum sowie eine bessere Organisation des Rechtsrahmens erreicht.

Er wies darauf hin, dass dieses Regelwerk darauf abzielt, die Interessen der Bürger und ihre verfassungsmäßigen Rechte zu schützen.

Laut López Rodríguez wurden bei der Ausarbeitung des Entwurfs Telekommunikationsgesetze aus Bolivien, Spanien, Kolumbien, Peru, Argentinien, Chile und Venezuela herangezogen. Einige dieser Gesetze waren bereits vor einiger Zeit verabschiedet worden und enthielten keine Elemente zu IKT, mit Ausnahme der Gesetze von Bolivien, Kolumbien und Spanien, die mehr in diesem Bereich vorsahen.

Er fügte hinzu, dass die Gesetze angesichts der Besonderheiten der Länder weitere Aspekte wie Postdienste und -strukturen und andere Elemente enthielten, und dass in unserem Fall auch einige Konzepte aus der europäischen IKT-Regulierung sowie Empfehlungen der Internationalen Fernmeldeunion hinzugefügt wurden.

RECHTE UND PFLICHTEN DER NUTZER

Als Rechte der Nutzer legt die Gesetzesverordnung 35 fest, dass sie die gleichen und erschwinglichen Zugang zu allen öffentlichen Telekommunikations-/IKT-Diensten haben, die im Land angeboten werden, und dass sie diese mit Qualität und effizienter, gerechter und nicht diskriminierender Behandlung erhalten, wenn sie sie beantragen oder nutzen.

Ebenso erhalten sie Garantien für die ihnen erbrachten Dienstleistungen unter Beachtung der Grundsätze der Unverletzlichkeit und des Schutzes der Telekommunikation und ihrer persönlichen Daten, mit Ausnahme der in der geltenden Gesetzgebung festgelegten Ausnahmen.

Weitere Rechte, die sie schützt, sind:

• eine angemessene Entschädigung zu erhalten für die Unterbrechung der vertraglich vereinbarten Dienstleistung aufgrund von Fehlern, die den Betreibern und Lieferanten zuzuschreiben sind, gemäß den Bestimmungen des von beiden Parteien unterzeichneten Vertrags
• – Anfragen, Beschwerden, Reklamationen zu stellen und dafür zu sorgen, dass sie ordnungsgemäß behandelt und innerhalb der festgelegten Fristen beantwortet werden.

López Rodríguez betonte, dass die Nutzer für die Nutzung der Dienste verantwortlich seien.

Sie müssten verhindern, dass die Telekommunikations-/IKT-Dienste zur Untergrabung der Sicherheit und der inneren Ordnung des Landes, zur Übermittlung von Falschmeldungen oder Nachrichten oder zu Handlungen genutzt werden, die darauf abzielen, Dritte zu beeinträchtigen oder zu schädigen, oder als Mittel zur Begehung illegaler Handlungen dienen.

Er betonte, dass es gemäß den Bestimmungen unserer Verfassung die Pflicht aller Nutzer ist, den Telekommunikationsdienst nicht für die oben beschriebenen Zwecke zu nutzen, und dass „keine dieser Pflichten die Meinungsfreiheit einschränkt“.

In dieser Hinsicht stellt das Mincom in Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Gesetzesdekrets und des Rechtsrahmens für den Verbraucherschutz sicher, dass die Rechte der Nutzer bei den angebotenen öffentlichen Telekommunikations-/IKT-Diensten gewahrt bleiben.

VERSTÄRKUNG DER TELEKOMMUNIKATIONSINFRASTRUKTUR

López Rodríguez wies daraufhin, dass die Entwicklung der Telekommunikation unbegrenzt und unendlich ist. In anderen Ländern werde eine Infrastruktur geschaffen, wenn der Markt garantiert ist. In Kuba hingegen wird die Infrastruktur in dem Maße entwickelt, wie es die Nachfrage erfordert.

„Die Telekommunikationsinfrastruktur des Landes muss sich schrittweise und solide entwickeln“, sagte der Beamte.

Dazu sagte der stellvertretende Minister Rodríguez Hernández, dass der Telekommunikationsbetreiber über ein Programm für die Entwicklung dieses Bereichs im Lande verfüge, das bedeutende Investitionen in technologische Plattformen vorsehe.

Er erläuterte, dass die Rechtsnorm die Anwendung von Maßnahmen zur Gewährleistung der Sicherheit und des Schutzes vor Angriffen auf die Telekommunikations-/IKT-Infrastruktur und -Dienste des Landes beinhalte.

Darüber hinaus sollen technologische Überwachungs- und Kontrollmaßnahmen ergriffen werden, die die Aufdeckung und Bewältigung von Sicherheitsvorfällen gewährleisten, die sich auf Infrastrukturen, Dienste und Informationen auswirken können, und personelle und technische Ressourcen bereitgestellt werden, um die erforderlichen Maßnahmen zur Aufdeckung und Verhinderung der illegalen und schädlichen Nutzung von Technologien zu gewährleisten, sowie Einrichtungen und Informationen zur Verfügung zu stellen, die von den zuständigen Behörden für die Untersuchung von Cybersicherheitsvorfällen angefordert werden, wie dies gesetzlich vorgesehen ist.

FUNKFREQUENZSPEKTRUM

In diesem Abschnitt legt das Gesetzesdekret fest, dass es zu einer effizienten, effektiven und dynamischen Verwaltung des Frequenzspektrums beiträgt, indem es die Planung, Regulierung, Verwaltung und Kontrolle des Frequenzspektrums schrittweise optimiert und dabei den aktuellen und zukünftigen Nutzungsgrad in den Entwicklungsplänen des Landes, das ständige Aufkommen neuer Technologien und die internationalen Trends bei der Nutzung berücksichtigt.

Der Schutz des Frequenzspektrums, so der Direktor für Regulierung des Mincom, zielt darauf ab, schädliche Interferenzen bei Funkdiensten zu vermeiden und das Spektrum vor Signalen zu schützen, die die Ordnung, Integrität und Stabilität des Landes untergraben.

Ebenso trägt er zu seiner optimalen Nutzung und zur Aufrechterhaltung eines angemessenen Qualitätsniveaus beim Betrieb der verschiedenen Funkdienste, Stationen, Ausrüstungen, Geräte und zugelassenen Apparate bei, die diese Ressource nutzen.

In Bezug auf das Eigentum des Staates an der Telekommunikation wies er darauf hin, dass es sich in Kuba um eine öffentliche Dienstleistung handelt, und da sie dieser Kategorie angehöre, genehmigt der Staat über die Regierung ihre Nutzung durch juristische oder natürliche Personen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen.

López Rodríguez merkte an, dass „niemand eine öffentliche Dienstleistung ohne vorherige Genehmigung des Staates erbringen kann, der das Eigentum überträgt und die Nutzung dieser Ressourcen zuweist“.

Der stellvertretende Leiter des Sektors wies darauf hin, dass das Gesetzesdekret Nr. 35 die verfassungsrechtlichen Vorgaben für Telekommunikationsinfrastrukturen und -dienste, IKT und die Nutzung des Frequenzspektrums in keiner Weise beeinträchtige.