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Die Betreuung von Frauen, insbesondere von Schwangeren, ist in Kuba seit 60 Jahren eine Priorität. Seit den Anfängen der Revolution hat der Comandante en Jefe Fidel Castro darauf bestanden, jeden Rest von Diskriminierung zu beseitigen, damit die kubanischen Frauen “durch ihre Tugenden und Verdienste den Platz einnehmen können, der ihnen in der Geschichte des Heimatlandes zusteht“.

In diesem Sinne zählte bereits das erste Sozialversicherungsgesetz von 1963 die Anerkennung und den Schutz der Mutterschaft zu seinen Verdiensten. Virginia Marlén García Reyes, Generaldirektorin des Nationalen Instituts für soziale Sicherheit (Inass), erklärte in der Sendung Mesa Redonda, dass damit ein Weg eröffnet wurde, der bis heute weiter perfektioniert worden sei.

Sie erinnerte daran, dass das erste Mutterschaftsgesetz 1974 verabschiedet wurde, das einen 18-wöchigen bezahlten Urlaub (sechs Wochen vor und 12 Wochen nach der Geburt) und einen obligatorischen Urlaub nach 34 Wochen Schwangerschaft vorsah. “Mit anderen Worten: Eine Reihe von Vorschriften, die schwangeren Frauen zugute kommen, sind bereits in Kraft getreten“, sagte sie.

Später, im Jahr 2003, trat im Rahmen dieser Politik das Gesetzesdekret 234 in Kraft, das neue Aspekte in das Mutterschaftsrecht aufnahm und den Vater im Falle des Todes der Mutter für die Pflege und Betreuung des Kindes verantwortlich machte. Eine weitere Besonderheit besteht darin, dass der Mutter die Möglichkeit eingeräumt wurde, nach Erreichen des dritten Lebensmonats des Kindes an ihren Arbeitsplatz zurückzukehren oder aber weiterhin Urlaub zu nehmen.

„Wenn das Kind eine Behinderung hat, haben beide Elternteile Anspruch auf unbezahlten Urlaub für einen Zeitraum von bis zu drei Jahren“, sagte er und fügte hinzu, dass es eine weitere wichtige Reihe von Leistungen gebe, sowohl durch das Sozialversicherungssystem als auch durch die Sozialhilfe, um Familien in dieser Situation zu schützen.

Kurz darauf wurden die Gesetzesdekrete 339 und 340 umgesetzt, die derzeit in Kraft sind und noch revolutionärer sind, mit wichtigen Vorteilen für arbeitende Mütter sowohl im staatlichen als auch im nicht-staatlichen Sektor, sagte García Reyes, die betonte, dass es ein Grundsatz der Revolution gewesen sei, die Mutterschaft arbeitender Frauen zu schützen.

MUTTERSCHAFTSLEISTUNGEN FÜR DIE BERUFSTÄTIGE FRAUEN

Angesichts des Rückgangs der Geburtenrate in den letzten Jahren ist es wichtig, Maßnahmen zur Förderung der Mutterschaft zu ergreifen. In diesem Zusammenhang erklärte die Direktorin von Inass, dass 2014 eine Politik verabschiedet worden sei, die sich mit der hohen Überalterung und der niedrigen Geburtenrate befasst, Phänomene, die nicht nur in Kuba zu beobachten sind, da viele Länder diese Art von Trend aufweisen.

Anhand einer Grafik veranschaulichte Marlén García Reyes die starke Überalterung der kubanischen Bevölkerung und deren soziale Auswirkungen. Sie berichtete, dass der Anteil heute bei 21,7 % liegt und im Jahr 2030 29 % betragen werde, was Kuba zu einem der am stärksten überalterten Länder in der Region mache.

Sie hob hervor, dass die Geburtenrate rückläufig sei und dass es 2020 im Vergleich zu 2019 4.668 Geburten weniger gegeben habe, eine Situation, die bis zu einem gewissen Grad eine Folge des wirtschaftlichen Elements ist, auch wenn es nicht der entscheidende Faktor ist, sagte sie. Sie erwähnte unter anderem die Stärkung der Rolle der Frau, eine Realität, die sich in der Zahl der Frauen ausdrückt, die heute in Führungspositionen, als Wissenschaftlerinnen, Juristinnen, Lehrerinnen tätig sind und sich mehr für ihre Weiterbildung einsetzen.

Sie nehmen aktiv an der Entwicklung des Landes teil und zögern daher den Zeitpunkt der Zeugung ihrer Kinder ein wenig hinaus, fügte sie hinzu. Sie führte die Bedeutung der Wohnsituation bei den niedrigen Geburtenraten an. Daher habe das Land Maßnahmen ergriffen, um Frauen mit drei oder mehr Kindern angemessenen Wohnraum zur Verfügung zu stellen, sagte sie.

Dabei erinnerte die Generaldirektorin von Inass daran, dass Kuba eine Gesetzgebung mit verschiedenen Vergünstigungen für schwangere berufstätige Frauen oder Mütter von Kleinkindern entwickelt hat. Zur Untermauerung erklärte sie, dass auf den letzten drei Parteitagen die Notwendigkeit bestätigt worden sei, eine Erhöhung der Geburtenrate zu gewährleisten und Maßnahmen zur Abschwächung der Überalterung zu ergreifen.

Dies sei eine Realität, die weit von den Problemen der Frauen in anderen Ländern der Region entfernt sei, wo sie manchmal ihre Schwangerschaft verheimlichen, um ihren Arbeitsplatz nicht zu verlieren. Sie fügte hinzu, dass etwas Ähnliches mit dem Mutterschaftsurlaub geschehe, der in mehr als einigen Ländern an eine Vielzahl von Anforderungen geknüpft sei. Im Gegensatz dazu garantiere Kuba einen 18-wöchigen Urlaub zum Schutz der Mutterschaft, betonte sie.

Sie erinnerte daran, dass der kubanische Staat über ein jährliches Budget verfüge, um all diese Leistungen zu garantieren. Für das laufende Jahr seien fast 1,32 Milliarden Pesos bewilligt worden, 149 Millionen mehr als im Vorjahr, was einen Eindruck von der Priorität vermittle, die der Staat diesem Thema einräume. Sie sagte, dass heute 46.993 Frauen durch die geltenden Rechtsvorschriften geschützt seien.

NEUE RECHTSVORSCHRIFTEN FÜR BERUFSTÄTIGE FRAUEN

Yudelvis Álvarez Fonseca, Direktorin für rechtliche und internationale Beziehungen im Ministerium für Arbeit und soziale Sicherheit, erklärte, dass die neue Gesetzgebung unter anderem Elemente der Demografie in Kuba, den aktuellen Kontext unseres Landes und die rechtliche Anerkennung der neu entstandenen Wirtschaftsakteure berücksichtige.

Sie sagte, dass die Verordnung Ausdruck des politischen Willens des kubanischen Staates sei, der einen Mechanismus zur gleichberechtigten Einbeziehung aller Parteien geschaffen habe, der die Hindernisse beseitige, die einer harmonischen Entwicklung der Familien im Wege stünden, und dass zum ersten Mal eine Regelung für berufstätige Mütter geschaffen worden sei, unabhängig davon, in welchem Sektor sie arbeiten, ob staatlich oder nichtstaatlich.

Sie sagte, dass die neue Verordnung die Vorteile des ergänzenden Mutterschaftsurlaubs ausweite und gleichzeitig andere Leistungen wie medizinische Versorgung während der Schwangerschaft, Urlaub vor und nach der Geburt und Stillzeit ratifiziere. Darüber hinaus wird die Verantwortung beider Elternteile gegenüber ihren Kindern gefördert, das Recht auf Geldleistungen bestätigt und die Sonderbehandlung des Vaters oder der Betreuungsperson im Falle des Todes der Mutter bekräftigt.

Zu den neuen Vorteilen der neuen Gesetzgebung zählt Alvarez Fonseca Folgendes:

• Geldleistungen werden der Mutter oder dem Vater gewährt, wenn ihre Kinder krank sind, und auch anderen Familienmitgliedern, die das Kind betreuen.

• Sozialhilfe für die Großmutter oder den Großvater, wenn sie sich als Berufstätige um ein Kind kümmern, dessen Mutter Studentin ist.

• Differenzierte Behandlung, wenn das Kind besondere Betreuung benötigt.

• Zahlung von 100 % des Gehalts der schwangeren Berufstätigen während der Dauer des ärztlichen Attests.

Yudelvis Álvarez Fonseca erläuterte das Wesen des letztgenannten Rechts und erklärte, dass eine Schwangerschaft zwar aus medizinischer Sicht keine Krankheit sei, es aber häufig Umstände gebe, unter denen die schwangere Berufstätige nicht zur Arbeit gehen könne und ihr geraten werde, sich auszuruhen.

Sie fügte hinzu, dass die Bedingung, 75 Tage gearbeitet zu haben, um Anspruch auf wirtschaftliche und soziale Leistungen zu haben, ebenfalls abgeschafft werde. Sobald die Rechtsvorschriften in Kraft sind, reicht es aus, mit dem Unternehmen verbunden zu sein, um Anspruch auf diese Leistungen zu haben. Schließlich erläuterte sie, dass das neue Gesetzesdekret die Befugnis des Ministers für Arbeit und soziale Sicherheit bestätigt, in Ausnahmefällen Leistungen zu gewähren, die nicht an die in den Rechtsvorschriften festgelegten Voraussetzungen gebunden sind.

Als Beispiel nannte sie den Fall von Mehrlingsschwangerschaften, bei denen der Anspruch der erwerbstätigen Mutter auf Leistungen gesichert ist und gleichzeitig dem Vater oder Großvater eine finanzielle Unterstützung für die Betreuung der neugeborenen Kinder gewährt wurde. Diese Ausnahmeregelung gilt auch für studierende Mütter, denen aus triftigen Gründen Leistungen gewährt werden, die für den Staatshaushalt mit erheblichen Kosten verbunden sind.

Schließlich verwies sie auf die Rolle der Arbeitgeber, sowohl im staatlichen als auch im nichtstaatlichen Sektor, bei der Einhaltung und Umsetzung dieser Verordnung. “Es gibt keinen Unterschied bei der Einhaltung der in den Rechtsvorschriften vorgesehenen Rechte“, sagte sie.

Sie fügte hinzu, dass erwerbstätige Mütter die Möglichkeit haben, die Nichteinhaltung dieser Rechte geltend zu machen, was in dem Dokument selbst vorgesehen ist. „Es liegt an uns, diese Vorteile, von denen einige neu sind und andere ratifiziert wurden, durchzusetzen, die die wirtschaftliche Stärkung der Frauen und ihren Schutz unterstützen und fördern“, sagte sie.