Der ewige Traum von einer Investition
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Dies ist die Geschichte eines Projekts im Wert von mehr als 300.000 Dollar, von dem man nach fünf Jahren immer noch nicht weiß, ob es jemals funktionieren wird
Die Ausrüstung der Mini-Industrie wird in Räumlichkeiten der UBPC gelagert Foto: Lázaro Boza Boza
Pinar del Río – Es ist, als ob die Zeit stehengeblieben ist, wenn man in der genossenschaftlichen Basisproduktionseinheit Las Clavellinas ankommt. Die Anlagen für die Mini-Molkerei, die schon vor Jahren in dieser Genossenschaft in der Gemeinde Mantua in Pinar del Río hätten gebaut werden sollen, stehen noch immer in Büros und Lagerhallen, ohne jemals installiert oder benutzt worden zu sein.
Vor diesem Hintergrund haben diese Zeilen, die, wenn alles gut gegangen wäre, heute von produzierten Tonnen, Autonomie, Effizienz und einer besseren Versorgung der Bevölkerung mit Lebensmitteln sprechen würden, eine andere Bedeutung.
Dies ist die Geschichte eines Projekts, das mehr als 300.000 Dollar gekostet hat und von dem nach fünf Jahren immer noch nicht klar ist, ob es jemals funktionieren wird.
Alles begann im Dezember 2018 mit der Genehmigung einer Initiative, die von der Niederlassung Pinar del Río des kubanischen Verbands der Land- und Forsttechniker (ACTAF) gefördert wurde und das Ziel hatte, die Viehzucht in dieser Region im äußersten Westen von Pinar del Río zu fördern.
Im Einklang mit der Entwicklungsstrategie der Provinz würde sich das Projekt auf den UPC Las Clavellinas konzentrieren und andere ähnliche Strukturen miteinander verbinden.
Insgesamt sollten mehr als 300.000 CUC investiert werden (zu diesem Zeitpunkt war die Aufgabe Neuordnung noch nicht umgesetzt), die durch internationale Zusammenarbeit bereitgestellt wurden und die auf die Verbesserung der Viehfütterung durch Bewässerungssysteme für Weiden, die Bereitstellung von Werkzeugen und landwirtschaftlichen Geräten für die Landwirte und vor allem die Einrichtung einer modernen Mini-Industrie zur Herstellung von Käse und anderen Milchprodukten abzielten.
Doch das Drehbuch ist eine Sache, die Inszenierung eine ganz andere.
DAS DREHBUCH
Yuraimy Piña Moreno, Bürgermeisterin der Gemeinde, sagt, dass diese UBPC ausgewählt wurde, weil sie näher an der Gemeindehauptstadt liegt und die längste Produktionstradition hat.
In der Tat war Las Clavellinas vor dem Sieg der Revolution die größte Rinderfarm in Mantua und wurde später ein wesentlicher Bestandteil des Viehzuchtunternehmens Emiliano Zapata, Erbe einer Tätigkeit mit mehr als 300-jähriger Tradition in der Region, bis die Engpässe der Sonderperiode und die Fehlentscheidungen im lokalen Viehsektor zu Beginn dieses Jahrhunderts zu einem starken Rückgang der Produktion führten.
Mit dem Ziel, diese Situation umzukehren, sollte das Projekt nicht nur Auswirkungen auf den ländlichen Raum haben. Die im Investitionsprozess vorgesehene Mini-Industrie wäre ein Segen für ein Gebiet, das bisher für die Verarbeitung der von seinen Kühen gelieferten Milch und den Zugang zu allen daraus hergestellten Produkten wie Eiscreme oder Käse von der über 40 km entfernten Molkerei der Gemeinde Sandino abhängig war.
Noemí Sotuyo Ventura, Präsidentin der Gemeindeversammlung der Volksmacht, weiß, wie wichtig es ist, den Kreislauf zu schließen und die Verarbeitung dieses wertvollen Lebensmittels zu erreichen.
„Mit dieser Alternative könnte die Bevölkerung von Mantua etwas Eigenes haben und schneller frische Produkte erhalten“, sagt sie.
DER EWIGE TRAUM
Trotz dieser Vorteile wäre der Bau der Industrie für die UBPC und sogar für die Gemeinde eine unmögliche Aufgabe.
Im August 2020 mahnte das Ministerium für Außenhandel und Investitionen (Mincex) das Landwirtschaftsministerium wegen der unzureichenden Ausführung der gewährten Mittel.
Die übermäßige Verzögerung verlangsamte nicht nur die Ergebnisse des Projekts Pinar del Río, sondern wirkte sich auch auf andere in Warteposition befindliche Projekte aus, die darauf warteten, genehmigt zu werden, wenn die bereits begonnenen Projekte Fortschritte gemacht hatten.
Diese Tatsache brachte die erste große Ungereimtheit ans Licht: Warum sollte man eine Initiative dieser Art vorlegen und eine Finanzierung in Höhe von Hunderttausenden von Dollar beantragen, ohne über gesicherte Mittel für die Bauarbeiten und einen erfahrenen Bauunternehmer zu verfügen?
Angesichts von Beschwerden über verspätete Zahlungen beschloss der Projektvorstand, eine Brigade von Selbstständigen (TCP) einzustellen, um die Arbeiten zu beschleunigen.
Während des Ausschreibungsverfahrens wurden Optionen innerhalb und außerhalb der Provinz diskutiert. Trotz der Tatsache, dass sich das Land mitten in der COVID-19-Pandemie befand, die häufige Isolierungsmaßnahmen und Mobilitätseinschränkungen mit sich brachte, wurde schließlich eine Brigade von Bauarbeitern aus Holguin ausgewählt, Arbeiter also von der anderen Seite der Insel, die mehr als 950 Kilometer vom zu errichtenden Gebäude entfernt, ansässig waren.
Mit der Begründung, dass sie bereits an anderen Gebäuden des Landwirtschaftsministeriums gearbeitet hatten, dass sie bereit waren, sofort mit den Arbeiten zu beginnen, und dass sie über das Material verfügten, wurde die Wahl getroffen und der Vertrag unterzeichnet.
Ohne dass diese neue Kraft den ersten Stein gelegt hatte und noch bevor das Projekt für den zivilen Teil der Mini-Industrie fertiggestellt war, wurde außerdem beschlossen, eine Vorauszahlung in Höhe der astronomischen Summe von 80.000 CUC zu leisten, die immer noch ein Streitpunkt zwischen den Parteien ist.
Was dann geschah, lässt sich einfach zusammenfassen: Die Bauherren begannen nie mit den Arbeiten und zahlten das Geld nicht zurück.
Nach zwei Jahren und sieben Monaten voller Begegnungen und Meinungsverschiedenheiten, vergeblichen Versuchen, eine Einigung zu erzielen, erfolglosen Treffen und sogar einer Reihe von Gerichtsverfahren besteht der einzige Nutzen des Projekts darin, als schlechtes Beispiel dafür zu dienen, was nicht passieren sollte.
Weit davon entfernt, zur Nachhaltigkeit der Ernährung in der Gemeinde Mantua beizutragen, zeigt die Initiative, dass mehr als ein Jahrzehnt, nachdem die auf dem 6. Parteitag verabschiedeten wirtschafts- und sozialpolitischen Leitlinien des Landes vor der Notwendigkeit gewarnt haben, Improvisation, Oberflächlichkeit, Nichteinhaltung von Plänen und mangelnde Vollständigkeit bei der Durchführung von Investitionen auszumerzen (Leitlinie 116), das Problem noch immer nicht gelöst ist.
Andernfalls hätte man nicht mehr als ein Jahr warten müssen, um festzustellen, dass die UBPC Las Clavellinas nicht in der Lage war, die Mini-Industrie zu errichten, von der man von außen dachte, dass sie dort angesiedelt werden sollte.
Andererseits gibt es auch keinen Zuwachs bei den Milch- und Fleischlieferungen. Elier Martínez Sánchez, der städtische Unterdelegierte für Landwirtschaft, weist darauf hin, dass in Mantua in den letzten Jahren alle Produktionsindikatoren aufgrund der Trockenheit zurückgegangen sind und auch der Viehbestand abgenommen hat.
WAS SICH NICHT WIEDERHOLEN DARF
Es gibt viele Fragen, die sich aus dieser Erfahrung ergeben: Wie ist es möglich, dass ein so kostspieliges Projekt konzipiert wurde, ohne elementare Fragen wie die Verfügbarkeit von Materialien und die tatsächlichen Möglichkeiten derjenigen, die bauen sollten, vorherzusehen?
Wenn die lokale Entwicklungsstrategie diese Art von Initiative vorsieht, warum hat die Gemeinde keine aktivere Rolle bei der Beseitigung von Hindernissen und der Unterstützung mit Ressourcen und Arbeitskräften gespielt?
Das Projekt in Mantua hat auch andere Probleme auf den Tisch gebracht, die mit dem Auftreten neuer Wirtschaftsakteure und der Möglichkeit des staatlichen Sektors, mit ihnen in Verbindung zu treten, entstanden sind.
So zum Beispiel die mangelnde Strenge der Verträge, um sicherzustellen, dass es im Falle der Nichteinhaltung keine Straffreiheit gibt, und das Fehlen eines Gefühls der Eigenverantwortung bei der Verwaltung der staatlichen Ressourcen.
Ein Beispiel dafür ist die Entscheidung, einem Bauunternehmer eine enorme Summe im Voraus für etwas zu zahlen, mit dem er noch nicht einmal begonnen hatte.
Verhalten wir uns auch so, wenn wir zu Hause einen Auftrag oder eine Dienstleistung in Auftrag geben, wenn es um unser Geld geht?
Leider ist die Mini-Industrie von Mantua nicht die einzige in Pinar del Río, die längst hätte anlaufen sollen und es nicht getan hat. Auch in anderen Teilen der Provinz gibt es wertvolle ungenutzte Anlagen, die auf Bauverfahren und Prozesse warten, die sich endlos hinziehen, und das in einem Land, das verzweifelt versucht, seine Produktion zu steigern und alle verfügbaren Kapazitäten auszuschöpfen.
Nach langem Warten arbeiten die Behörden der Gemeinde Pinar del Río seit Monaten an verschiedenen Optionen, um die Mini-Industrie fertigzustellen und nutzen zu können.
Dazu gehört, dass der Genossenschaft ein Kredit gewährt wird, damit sie die Investitionen übernehmen kann – eine Alternative, die bedeuten würde, dass man für dieselbe Arbeit zweimal bezahlen müsste – und dass die Verwaltung die Beschaffung von Materialien ermöglicht.
„Das ist ein Projekt, das nicht korrekt durchgeführt wurde, denn schon lange hat die Provinz eine Ausstattung der Ersten Welt erhalten, steht sie in einem Lager der UPBC“, räumt die derzeitige Präsidentin der Gemeindeversammlung der Volksmacht ein.
Sie versichert uns jedoch, dass dieses Gremium daran arbeitet, die Situation zu ändern. „Die Einwohner von Mantua werden nicht auf etwas verzichten, was wir brauchen“, sagt die Bürgermeisterin.
Zum jetzigen Zeitpunkt wagt es jedoch niemand, auch nur ein vorläufiges Datum für die Umsetzung zu nennen. Aber, wie es in einem alten Sprichwort heißt: Besser spät als nie.
