Krieg in der Ukraine, ein weiterer Rückschlag für die wirtschaftliche Erholung Kubas
Guerra en Ucrania, posibles consecuencias para Cuba…
Krieg in der Ukraine, ein weiterer Rückschlag für die wirtschaftliche Erholung Kubas
März 9, 2022
Menschen spazieren am 8. März 2022 über einen zentralen Boulevard in der Gemeinde Centro Habana. Da für Kubaner keine Visumspflicht besteht, war Russland bisher ein beliebtes Ziel für den so genannten Einkaufstourismus, bei dem kubanische Bürger Waren zur Befriedigung des Familienbedarfs kaufen oder sie auf dem informellen Markt weiterverkaufen. Foto: Jorge Luis Baños / IPS
HAVANA – Die internationalen Sanktionen gegen Russland wegen seines Einmarsches in der Ukraine und des in dem europäischen Land entfesselten Krieges könnten den wirtschaftlichen Aufschwung Kubas nach dem Ende der Kovid-Herrschaft verlangsamen, mit wahrscheinlichen Auswirkungen auf den staatlichen und privaten Sektor sowie auf den informellen Markt, von dem viele Familien leben.
Die Eskalation des Konflikts hält den Aufwärtstrend der Preise auf dem Ölmarkt, aber auch auf den Märkten für Mineralien, Düngemittel, Weizen und andere Lebensmittel aufrecht.
Ein solches Szenario ist für eine stark importierende Volkswirtschaft wie die des karibischen Inselstaates mit 11,2 Millionen Einwohnern, der 60-70 % seiner Lebensmittel im Ausland kauft, mit Spannungen verbunden.
Da die Insel in den letzten Jahren nur sehr wenig Zucker, Zitrusfrüchte, Kaffee und Kakao produziert hat, gibt es nur wenige Exportprodukte, mit denen die zusätzlichen Ausgaben ausgeglichen werden können.
Weltweit gehört Kuba zu den 10 größten Produzenten von Nickel, dem wichtigsten Exportgut, und steht bei den Einnahmen an dritter Stelle, hinter den freiberuflichen Dienstleistungen und dem Tourismus.
Russland ist für 10 % der weltweiten Nickelproduktion verantwortlich, die für die Herstellung von rostfreiem Stahl und Batterien für Elektroautos unerlässlich ist.
Die Befürchtung, dass es zu Lieferengpässen kommen könnte, führte dazu, dass das Erz an der Londoner Metallbörse am Dienstag, dem 8. Dezember, mit bis zu 100.000 $ pro Tonne bewertet wurde, was zur Schließung der Notierungen führte.
Die kubanische Nickelproduktion ist jedoch seit der Schließung einer der Verarbeitungsanlagen im Jahr 2012 – zwei sind noch in Betrieb -, wegen Hurrikanschäden und technologischer Veralterung rückläufig.
Von durchschnittlich mehr als 70 000 Tonnen pro Jahr während des Jahrzehnts 2000-2010 wird die Produktion im Jahr 2020 kaum mehr als 30 000 Tonnen betragen.
Am 4. März führten der kubanische Präsident Miguel Díaz-Canel und der Präsident des kanadischen Unternehmens Sherritt International, Leon Binedell, in Havanna Gespräche „über die Möglichkeiten einer stärkeren Beteiligung dieses Unternehmens an der wirtschaftlichen Entwicklung Kubas, insbesondere in Bereichen wie Bergbau, Erdölexploration und Energieerzeugung“, so eine offizielle Erklärung.
Das kanadische Unternehmen leitet seit 27 Jahren gemeinsam mit dem kubanischen Unternehmen Cubaníquel SA das Joint Venture Moa Nickel SA Comandante Pedro Sotto Alba, den wichtigsten Produzenten von Synter (einer kompakten Mischung aus Metallpulvern) und Nickelsulfiden sowie zugehörigem Kobalt im Land, das aus den Lagerstätten in Moa in der östlichen Provinz Holguín im Osten des Landes gewonnen wird.
Sanktionen gegen Moskau könnten auch die Pläne beeinträchtigen, in diesem Jahr mindestens 2,5 Millionen ausländische Besucher zu empfangen.
Im Jahr 2021 wurde Russland mit 41 Prozent der 573.944 internationalen Reisenden zum wichtigsten Herkunftsland für Touristen nach Kuba und verdrängte damit Kanada, das diese Position jahrelang innehatte.
Europäische Staaten, die Vereinigten Staaten und Kanada schlossen ihren Luftraum für russische Flugzeuge, woraufhin Aeroflot und andere Unternehmen ihre Flüge auf den amerikanischen Kontinent einstellten, während etwa 5 500 Touristen auf der Insel auf Evakuierungsflüge warten, die sie in das eurasische Land zurückbringen sollen.
Vor Ausbruch des Konflikts rechnete Kuba mit einem Wachstum des Bruttoinlandsprodukts (BIP) von 4 Prozent bis 2022.
Ein Mechaniker repariert einen alten Lastwagen in Cerro, einer Gemeinde in Havanna. Nach Ansicht von Experten wird sich die Einstellung der Flüge aus Moskau negativ auf die Versorgung Kubas mit Ausrüstungen und Materialien für den Transport auswirken. Foto: Jorge Luis Baños / IPS
Andere Auswirkungen
Aber „die Sanktionen gegen Moskau werden sich auch in der informellen Lieferung von Ausrüstung und Material für den Individualverkehr bemerkbar machen“, erklärte der Unternehmensberater Ángel Marcelo Rodríguez gegenüber IPS.
Der Soziologe und Wirtschaftswissenschaftler wies darauf hin, dass eine beträchtliche Anzahl von nichtstaatlichen Transportunternehmen ihre Fahrzeuge mit Teilen und Komponenten aus den Vereinigten Staaten am Leben erhalten.
Neben den klassischen US-Fahrzeugen aus den 1940er und 1950er Jahren, die im Volksmund als „almendrones“ bekannt sind, verkehren auf den Straßen der Insel auch zahlreiche Autos aus der ehemaligen Sowjetunion, wie zum Beispiel alte Modelle der Marke Lada.
Offiziellen Angaben zufolge werden etwa 27 % aller Fahrgäste in der kubanischen Hauptstadt von den autonomen Verkehrsbetrieben befördert, die von der Regierung als Schlüssel zur Behebung des chronischen Mangels an öffentlichen Verkehrsmitteln in der 2,2 Millionen Einwohner zählenden Stadt angesehen werden.
„Ein weiterer Aspekt, der sich auswirken wird, ist der informelle Arzneimittelmarkt“, fügte Rodriguez hinzu.
Russland verlangt keine Visa für kubanische Staatsangehörige und ist neben Ländern wie Panama, Haiti und Nicaragua ein beliebtes Ziel für den so genannten Einkaufstourismus, bei dem kubanische Staatsangehörige Waren – einschließlich Fahrzeugteile – kaufen, um den Bedarf ihrer Familie zu decken oder sie auf der Insel weiterzuverkaufen.
Die strukturelle Krise der kubanischen Wirtschaft, die durch die Auswirkungen der Covidpandemie und die Verschärfung des seit 1962 geltenden US-Embargos noch verschärft wurde, hat unter anderem einen Mangel an Lebensmitteln, Medikamenten und anderen Konsumgütern zur Folge, da die zentralisierte Volkswirtschaft finanzielle Schwierigkeiten hat, diese herzustellen oder zu importieren.
Im Juli 2021 genehmigte die Regierung die zollfreie Einfuhr von Lebensmitteln, Toilettenartikeln und Arzneimitteln zu nichtgewerblichen Zwecken als Teil des Reisegepäcks, eine Maßnahme, die bis zum 30. Juni gilt.
„Die Aussetzung der Flüge nach Russland ist eine schlechte Nachricht. Die Produkte, die ich dort gekauft habe, haben dazu beigetragen, die Lebensqualität meiner beiden Kinder und meiner Familie zu verbessern“, sagte Gillian Suarez, eine Einwohnerin der Stadt Moa, 815 Kilometer östlich von Havanna.
Suárez, eine 35-jährige ehemalige Elektroingenieurin, berichtete IPS telefonisch, dass sie im Januar „einige Elektrogeräte, Kleidung, Schuhe sowie Medikamente und Spritzen für meinen Vater, der Diabetiker ist und Insulin spritzen muss, aus Moskau mitgebracht hat. Ich kenne Leute, die Medikamente mitbringen, weil es hier keine gibt, und sie zahlen gut dafür, obwohl ich sie nicht verkaufe.
Eine Gruppe von Touristen macht am 8. März 2022 einen Rundgang durch den Central Park in Havanna. Aeroflot und andere russische Fluggesellschaften haben Flüge nach Kuba aufgrund der Sperrung des Luftraums in westlichen Ländern gestrichen. Dies wird sich auf die Touristenankünfte aus dem eurasischen Land auswirken, das im Jahr 2021 die größte Touristenquelle darstellt. Foto: Jorge Luis Baños / IPS
Möglichkeiten
Die von IPS befragten Analysten betrachten das derzeitige Krisenszenario als Chance für eine Politik, die zu einer tiefgreifenden Umgestaltung des kubanischen Wirtschaftsentwicklungsmodells und zu größeren Möglichkeiten für ausländische Investitionen in einem neuen geopolitischen Kontext beitragen wird.
„Für den Privatsektor könnte die Chance darin liegen, neue Räume zu finden, in denen er Zugang zu Versorgungsquellen hat, auch wenn dies schwierig ist“, analysierte Rodríguez.
Seiner Meinung nach könnte sich mit der Wiederaufnahme des Prozesses der Normalisierung der Beziehungen zwischen Kuba und den Vereinigten Staaten ein vielversprechendes Szenario eröffnen.
„Mitglieder des kubanischen Privatsektors könnten in das Nachbarland reisen, um bestimmte Waren und Dienstleistungen zu erwerben und sie dann persönlich oder über Kleinst-, Klein- und Mittelunternehmen (KKMU) einzuführen, was die Entwicklung des Handels fördern würde“, fügte er hinzu.
Während des Tauwetters zwischen Dezember 2014 und Januar 2017 trugen mehrere Abkommen zwischen den Regierungen der ehemaligen Präsidenten Raúl Castro (2008-2018) und Barack Obama (2009-2017) dazu bei, dass der Privatsektor auf der Insel dank der Ankunft von Kreuzfahrtschiffen, kommerziellen Direktflügen und einem Klima der Entspannung florierte.
Das Embargo versperrt Kuba den Zugang zur führenden Wirtschaftsmacht der Welt, die nur 167 Kilometer von der kubanischen Küste entfernt ist, für Waren und Dienstleistungen.
Dieser Faktor verringert das Wachstum des kubanischen BIP und wirkt sich besonders nachteilig auf den Verbrauch und die Dynamik der Haushalte sowie auf den Umsatz und die Beschäftigung im Privatsektor aus, so der Forscher Pavel Vidal über die wirtschaftlichen Auswirkungen der US-Sanktionen im Zeitraum 1994-2020.
Vidals Analyse wurde am 7. Februar von dem in Spanien ansässigen Königlichen Institut für Internationale und Strategische Studien Elcano veröffentlicht.
Washington kündigte am 3. März an, dass es die konsularischen Dienstleistungen und die Erteilung von Visa in Havanna schrittweise wieder aufnehmen wird, nachdem diese seit 2017 aufgrund von Gesundheitsvorfällen bei US-Diplomaten fast vollständig eingestellt worden waren.
Die Visa zur Familienzusammenführung – die einzigen im Moment – werden jedoch „so bald wie möglich“ bearbeitet, jedoch ohne „einen definitiven Zeitplan“, erklärte Emily Mendrala, stellvertretende Staatssekretärin im Büro für Angelegenheiten der westlichen Hemisphäre des Außenministeriums, am Montag auf einer Pressekonferenz.
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