Der Originalartikel ist auf Cubadebate, bzw. Radio Habana, auch weiter unten. Die deutsche Fassung ist mit deepl übersetzt.

https://www.radiohc.cu/noticias/economia/285142-las-propuestas-de-tres-economistas-para-controlar-la-inflacion-en-cuba       

Drei Vorschläge von Wirtschaftswissenschaftlern zur Kontrolle der Inflation in Kuba

Von: Edilberto Carmona Tamayo, Lissett Izquierdo Ferrer

In diesem Artikel: Aktualisierung des Wirtschaftsmodells, Handel, Kuba, Wirtschaft, Unternehmen, Aufgabenstellung

4. Februar 2022 | 544 | 544

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Die Bekämpfung der hohen Inflation, die heute „die Kaufkraft der Löhne auffrisst“, ist die größte Herausforderung für die kubanische Wirtschaft. Das wurde von der Regierung gesagt und ist Tag für Tag in den heimischen Taschen zu spüren. „In Kuba gibt es eine Übertreibung der Preise“, fasste ein Leser von Cubadebate die Situation zusammen.

Wenn wir Inflation googeln, erscheinen auf den ersten Blick zwei Bedeutungen:

– Übermäßiger Anstieg von etwas.

– Ein wirtschaftlicher Prozess, der durch ein Ungleichgewicht zwischen Produktion und Nachfrage verursacht wird; er führt zu einem kontinuierlichen Anstieg der Preise für die meisten Produkte und Dienstleistungen und zu einem Verlust des Wertes des Geldes, mit dem sie erworben oder in Anspruch genommen werden können.

Die Folgen dieses Phänomens sind in jeder Einrichtung zu spüren. Unabhängig von Ort, Produkt und Qualität sind die Preise – mit Ausnahme bestimmter staatlich angebotener Waren und Dienstleistungen – weit über das hinaus gestiegen, was in der Bestellaufgabe vorgesehen war. Versorgungsengpässe, hohe Kosten und ein inoffizieller Wechselkurs, der sich in einer immer stärkeren Spekulationsspirale bewegt, lassen die Schindeln in allen Ecken der Insel explodieren.

Die Auswirkungen der Pandemie sind in dem Land inmitten der Währungsordnung unweigerlich zu spüren. Da Covid-19 „einen Preisanstieg in einem seit Jahrzehnten nicht mehr gesehenen Ausmaß“ verursacht hat, bezeichnen die internationalen Medien die Inflation nun als „ein Problem, das um die Welt geht“.

Um mögliche Lösungen für diese Herausforderung zu finden, befragte Cubadebate die Wirtschaftswissenschaftler José Luis Rodríguez, Berater des Forschungszentrums für Weltwirtschaft und Träger des Nationalen Wirtschaftspreises, Ricardo González, Professor und Forscher an der Universität von Havanna, und Jesús Pulido Catasus, Generaldirektor für Koordination und Beratung beim Nationalen Verband kubanischer Wirtschaftswissenschaftler.

Wie kann die hohe Inflation in der kubanischen Wirtschaft eingedämmt werden?

-José Luis Rodríguez: Zunächst einmal ist zu bedenken, dass die Inflation – als allgemeiner Anstieg der Preise für Waren und Dienstleistungen in einem bestimmten Zeitraum – eines der komplexesten Phänomene ist, mit denen eine Volkswirtschaft konfrontiert werden kann, und dass es keine einfachen und schnellen Lösungen gibt, um damit umzugehen und ihre Auswirkungen umzukehren.

„Auf den ersten Blick ist die Ursache für die Inflation ein starkes Ungleichgewicht zwischen der Nachfrage nach Zahlungsmitteln und dem Angebot auf dem Markt, aber diese Situation kann durch mehrere Faktoren verursacht werden, einschließlich eines Rückgangs der Verfügbarkeit von Waren und Dienstleistungen in Verbindung mit einem Anstieg der Liquidität in den Händen der Bevölkerung.

„Im Fall unserer jüngsten Wirtschaftsgeschichte war die Inflation, die in der Sonderperiode ausbrach, auf einen Rückgang von fast 35 % des BIP zwischen 1989 und 1993 zurückzuführen, zusammen mit einem Anstieg der Liquidität in den Händen der Bevölkerung, die etwas mehr als 73 % des BIP erreichte. Eine neuere Analyse zeigt, dass das BIP im Jahr 2020 um 10,9 % gesunken ist und die Liquidität in den Händen der Bevölkerung 121 % des BIP beträgt, was die Inflationsrate deutlich erhöht hat. Ein weiteres Anzeichen für einen starken Inflationsdruck war, dass das Haushaltsdefizit von 33,5 % im Jahr 1993 auf 17,7 % des BIP im Jahr 2020 anstieg.[1] „Die verfügbaren Statistiken zeigen, dass das Haushaltsdefizit bereits 1993 auf 17,7 % des BIP anstieg.

„Die verfügbaren Statistiken zeigen, dass bereits vor 2020 ein zunehmender Inflationsdruck besteht, da die umlaufende Geldmenge bei geringerer Verfügbarkeit von Waren und Dienstleistungen zunimmt, eine Situation, die sich 2020 und 2021 durch die Krise infolge des Ausbruchs der Pandemie noch verschärfen wird.

„Die Abschaffung des doppelten Währungs- und Wechselkurses, die 2021 durch eine Abwertung des kubanischen Peso gegenüber dem US-Dollar umgesetzt wurde, entsprach der Notwendigkeit, die soziale Rechnungslegung anzupassen, um die wirtschaftlichen Fakten angemessen widerzuspiegeln. In diesem Fall kam es, wie bei jeder Abwertung, zu einem Anstieg des Inflationsdrucks, der durch Erhöhungen der Gehälter und Renten für die Rentner ausgeglichen werden sollte. Aufgrund der Krise, die durch das Wiederaufleben von Covid-19 verursacht wurde, reichte dies jedoch nicht aus, um die auf dem Markt beobachteten Preissteigerungen zu decken. Infolgedessen war die Inflation höher als erwartet. Das ONEI schätzt den Anstieg der Einzelhandelspreise bis Dezember 2021 auf 77,33 %, wobei die kumulierten Steigerungen in den Bereichen Verkehr (188,60 %), Wohnungsdienstleistungen (153,54 %) sowie Nahrungsmittel und alkoholfreie Getränke (113,50 %) höher ausfallen.[2] Mehrere Autoren schätzen diese Zahlen höher ein.

„Um dieser Situation zu begegnen, ist ein Programm erforderlich, das zum einen die Auswirkungen der Inflation für den Einzelnen sofort abmildert und zum anderen den Verbraucherpreisindex mittelfristig senkt.

„Um diese Abmilderung zu erreichen, muss man sich auf die Anhebung der Realeinkommen in den schwächsten Bevölkerungsgruppen konzentrieren:[3] Sozialhilfeempfänger, Sozialversicherungsrentner und Arbeitnehmer, deren Löhne unter dem durchschnittlichen Nominallohn im Lande liegen. Zu diesem Zweck sollte das zu erhaltende Einkommen an die Kosten des im Auftrag definierten Grundwarenkorbs gekoppelt werden. Dieses Einkommen müsste nicht unbedingt in bar ausgezahlt werden, sondern könnte in Form von Gutscheinen zum Kauf von Produkten oder Dienstleistungen verwendet werden, die die Kaufkraft der Begünstigten erhöhen.

„Um die Kosten dieser Maßnahme zu decken, können Mittel aus dem Staatshaushalt umverteilt werden, indem undifferenzierte Subventionen für Produkte und Dienstleistungen abgebaut und durch Subventionen für die Bedürftigen ersetzt werden. 4] Zur Deckung dieser Ausgaben und zur Verringerung der Subventionen für Verluste von Unternehmen, die aufgrund ihres Missmanagements nachhaltig unrentabel sind, kann auch die Ausgabe von Staatsanleihen verwendet werden, die an Privatpersonen verkauft werden.

„Das Inflationsbekämpfungsprogramm selbst kann mittelfristig Vorteile bringen, da es als makroökonomisches Stabilisierungsprogramm konzipiert ist, aber es erfordert sofortige Mittel.

„Aus diesem Grund wird eine Reihe grundlegender Maßnahmen, die in dieses Programm aufgenommen werden sollen, in der Reihenfolge zusammengefasst, in der sie vorgestellt werden, d.h. sie könnten wie folgt lauten

1. einen Prozess der Neuverhandlung der Auslandsschulden im Rahmen neuer Mechanismen zu entwickeln, der die Wiederherstellung der für die kubanische Wirtschaft erforderlichen kurzfristigen und langfristigen Finanzströme ermöglichen würde. Verknüpfung dieses Prozesses mit einer flexibleren Politik zur Anziehung ausländischer Direktinvestitionen.

2. den Einsatz der verfügbaren Ressourcen und insbesondere der Investitionen des Landes neu zu priorisieren, um der Produktion – insbesondere der Nahrungsmittelproduktion – Vorrang einzuräumen, was sich durch eine Erhöhung des Marktangebots unmittelbar auf die Senkung der Inflationsrate auswirken wird.

3. Umverteilung der Mittel des Wirtschaftsplans zur Verringerung des Devisendefizits in der Zahlungsbilanz. Gleichzeitig soll das Defizit des Staatshaushalts in den nächsten fünf Jahren auf 6 % pro Jahr reduziert und die Erholung des BIP 2019 in den nächsten drei Jahren sichergestellt werden. Dies sollte dazu führen, dass die Ziele des Nationalen Plans für wirtschaftliche und soziale Entwicklung 2030 überarbeitet werden, um sie nachhaltig und im Einklang mit der Senkung der Inflationsrate zu gestalten.

4. Einführung vorübergehender segmentierter Konvertierbarkeitsregelungen, um die Differenz zwischen dem offiziellen KUP-Wechselkurs und dem Kurs der Schattenwirtschaft zu korrigieren und letzteren so schnell wie möglich zu verringern.

5. Überprüfung der Kostenpläne staatlicher Unternehmen mit dem Ziel, die Preise ihrer Produkte und Dienstleistungen zu senken, insbesondere derjenigen, die direkte Auswirkungen auf die Bevölkerung haben.

6. Entwicklung von Mechanismen zur produktiven Verknüpfung nichtstaatlicher KKMU mit dem staatlichen Sektor, um sicherzustellen, dass die Preise für ihre Produktion und Dienstleistungen einvernehmlich festgelegt werden.

-Ricardo González: Bevor ich die Frage beantworte, möchte ich darauf hinweisen, dass es auf internationaler Ebene umfangreiche Erfahrungen im Umgang mit der Inflation gibt. Deshalb sollten wir nicht überfordert sein, sondern rechtzeitig Maßnahmen ergreifen. Inflation ist kein neues Phänomen, und es ist bekannt, welche Instrumente für Preisstabilität in einer Volkswirtschaft sorgen. Nahezu alle Länder Lateinamerikas und der Karibik – einschließlich unseres Landes – haben auf die eine oder andere Art und Weise derartige Episoden erlebt und schließlich überwunden; das jüngste Beispiel ist Venezuela, wo in jüngster Zeit erhebliche Fortschritte in dieser Hinsicht zu verzeichnen waren.

„Das Zweite, was ich sagen möchte, ist, dass die Kontrolle der Inflation nicht gleichbedeutend ist mit der Rückkehr zu den Preisen, die im Januar 2020 herrschten, d.h. vor der Wirtschaftskrise von Covid-19 und der damaligen Währungsordnung. Wir müssen daher unsere Erwartungen hinsichtlich des zu erreichenden Ziels anpassen. Das Ziel, das wir anstreben sollten, ist es, den Trend zu stoppen, den wir im Jahr 2021 an den Märkten beobachten konnten.

„Um die Inflation in den Griff zu bekommen, müssen wir sowohl bei den Angebots- als auch bei den Nachfragefaktoren an einem Strang ziehen.

„Auf der Angebotsseite ist es äußerst wichtig, die anstehenden Transformationen im Zusammenhang mit der Aktualisierung des kubanischen Wirtschaftsmodells weiter zu vertiefen. Wirtschaftswissenschaftler bezeichnen diese Art von Veränderungen als Strukturreformen, da sie eine Erhöhung des Angebots ermöglichen. In diesem Zusammenhang gibt es mehrere Fragen zu klären. Einerseits müssen wir weiterhin das Entstehen neuer Akteure, KMU, CNAs und TCPs fördern. Ich möchte betonen, dass dies möglicherweise die transzendenteste Wirtschaftsmaßnahme war, die in den letzten 30 Jahren in Kuba ergriffen wurde; wir müssen sie jedoch durch andere Maßnahmen ergänzen, um ihre positiven Auswirkungen zu verstärken.

„So ist es zum Beispiel sehr wichtig, die so genannten Faktormärkte zu schaffen, insbesondere die Input- und Kapitalmärkte. Die Unternehmen müssen in der Lage sein, schnell und zu niedrigeren Preisen auf produktive Ressourcen zuzugreifen, um die Kosteninflation, d. h. die Inflation, die durch steigende Produktionskosten entsteht, zu kontrollieren. Es scheint, dass die Zulassung neuer Akteure im Groß- und Einzelhandel – in Verbindung mit Importen – eine Maßnahme ist, die diesem Ziel entspricht, denn die Schaffung eines ausschließlich auf staatlichen Mitteln basierenden Input- und Kapitalmarktes wäre ein unrealistisches Ziel, insbesondere in der gegenwärtigen Situation. Solange die Erzeuger keinen regelmäßigen Zugang zu Betriebsmitteln – z. B. Düngemitteln, Pestiziden, Brennstoffen – haben, gibt es wenig zu hoffen.

„Die andere noch ausstehende Herausforderung ist die Schaffung eines Devisenmarktes für Unternehmen (ein CADECA für Unternehmen, wie wir Ökonomen sagen). Unsere Wirtschaft ist sehr stark von Importen abhängig, daher ist der Wechselkurs für die Unternehmen ein sehr wichtiger Preis. Das Problem ist natürlich, wie man diese Aufgabe inmitten einer solchen Devisenknappheit bewältigen kann. In diesem Punkt sind die Ökonomen geteilter Meinung: Die einen sind der Meinung, dass man den Wechselkurs bis zu seinem Gleichgewichtswert floaten lassen sollte, die anderen – zu denen auch ich gehöre – sind der Meinung, dass man sich dem Gleichgewicht schrittweise annähern sollte, indem man vorübergehend mit mehreren Wechselkursen und anderen partiellen Maßnahmen arbeitet. Man kann sagen, dass beide Optionen Vor- und Nachteile haben; die kostspieligste ist jedoch, nichts zu tun und dort zu bleiben, wo wir heute sind.

„Ein weiterer anstehender Wandel betrifft den Bereich der Unternehmensfinanzierung. Für die Unternehmen ist es schwierig, in einem Szenario mit Finanzierungsbeschränkungen mit mehr Produktion zu reagieren. Ich möchte diese Gelegenheit nutzen, um die Ergebnisse eines gemeinsamen Projekts des Ministeriums für Wirtschaft und Planung und der ECLAC, bekannt als CIFFRA, hervorzuheben, das die erheblichen Reserven aufzeigt, die in Kuba noch bestehen, um den Zugang der Unternehmen zur Finanzierung zu verbessern, insbesondere zur externen Finanzierung, die bekanntlich sehr begrenzt ist.

„Wenn wir das Angebot erhöhen und damit die Inflation eindämmen wollen, ist es sehr wichtig, die großen Probleme der Ressourcenallokation in unserer Wirtschaft zu verringern. Es kommt vor, dass leistungsstarke Unternehmen Zugang zu weniger produktiven Ressourcen haben, als ihnen aufgrund ihres Produktivitätsniveaus zustehen würde. Umgekehrt gibt es andere mit geringerer relativer Produktivität, die einen größeren Anteil dieser Ressourcen behalten. Dieses Phänomen ist ein Beispiel für das, was als allokative Ineffizienz bekannt ist. Die Lösung dieses Problems ist einer der wichtigsten Hebel, die das Land jetzt hat, um das Wirtschaftswachstum kurzfristig zu fördern. Die wenigen Ressourcen, die der kubanischen Wirtschaft zur Verfügung stehen, müssen dort eingesetzt werden, wo sie den größten Nutzen bringen, sonst wird das Gesamtwachstum benachteiligt.

„Die Inflation muss auch auf der Nachfrageseite angegangen werden. In diesem Sinne ist die Kontrolle bestimmter Quellen der Geldausgabe von zentraler Bedeutung. Als Erstes muss das Haushaltsdefizit überprüft werden, das heute mit 18 Prozentpunkten des BIP übermäßig hoch ist. Die Fähigkeit der kubanischen Wirtschaft, dieses Defizit zu finanzieren, ist sehr begrenzt, so dass eine Verringerung des Defizits eine Angelegenheit erster Ordnung ist, da sonst die Inflation zunehmen wird. Die andere Sache wäre, der Versuchung zu widerstehen, die Löhne zu erhöhen, solange die Produktivität dies nicht zulässt. Das ist sehr wichtig, denn die natürliche Reaktion auf die Inflation besteht darin, an höhere Löhne zu denken; und diese gefährliche Überlegung kann zu einer Inflationsspirale führen, die die Situation verschlimmert, anstatt sie zu verbessern. Ich will damit nicht sagen, dass bestimmte Löhne in der Wirtschaft nicht erhöht werden können, aber die Entscheidung müsste sehr gut begründet sein. Schließlich ist die Verbesserung der makroökonomischen Koordination zwischen den Institutionen mit Haushalts- und Finanzfunktionen (insbesondere MFP, MEP und Zentralbank) von entscheidender Bedeutung.

„Dies wären einige der zu behandelnden Themen. Natürlich gibt es noch andere Faktoren, wie z.B. die Kontrolle der Erwartungen der Akteure, die ebenfalls entscheidend sind.

-Jesús Pulido Catasus: Seiner Meinung nach ist es zur Bewältigung eines Inflationsprozesses notwendig, eine Reihe von Maßnahmen oder Aktionen zu ergreifen, die eine effiziente und effektive Entwicklung aller Produktivkräfte eines Landes ermöglichen. Im Fall von Kuba schlägt er vor:

1. die Ausweitung der Maßnahmen für Reisende, die über das Paketsystem aus dem Ausland Lebensmittel, Medikamente und Hygieneartikel sowie andere Waren des täglichen Bedarfs ins Land bringen können. Ausweitung des Managements von Speditionen durch die Einstellung von privaten Managern und Transporteuren, um die Effizienz bei der Verteilung dieser Produkte zu erhöhen.

2. Alle Wirtschaftsakteure sollen entscheiden können, wie sie ihre Exporte und Importe abwickeln.

3. Stoppen Sie den Start einiger Investitionen, die große Mengen an liquiden Mitteln erfordern, und widmen Sie diese für die Finanzierung von kleinen Fabriken zur Herstellung von Lebensmitteln durch Erzeuger von landwirtschaftlichen Genossenschaften, durch Darlehen mit niedrigen Zinssätzen.

4. Konzentration der Arbeit staatlicher landwirtschaftlicher Unternehmen auf die Bereitstellung kostengünstiger Dienstleistungen für landwirtschaftliche Erzeuger in CPAs, CCSs und UBPCs.

5. Förderung ausländischer Investitionen in die Produktion von Zuckerrohr, Rohzucker, raffiniertem Zucker und dessen Derivaten, bis die Zuckerrohrproduktion zunächst der industriellen Kapazität des Landes entspricht.

6. Flottmachen des im Land zugelassenen MLC in Bezug auf den CUP, so dass er dem informellen Binnenmarkt immer näher kommt.

7. Schaffung eines MLC-Marktes mit einem Volumen von 100 Mio. USD, damit staatliche und private Wirtschaftsakteure konvertierbare Währungen erwerben können. In dem Maße, in dem der Ertrag dieser Geschäfte steigt, sollte der Darlehensfonds erweitert werden.

8. Einführung der teilweisen Konvertierbarkeit der Nettogewinne, zunächst der sozialistischen Staatsbetriebe, später auch der übrigen Wirtschaftsakteure, entsprechend den finanziellen Möglichkeiten des Landes.

9. Keine Subventionierung der Preise für Brennstoffe, die an alle Wirtschaftsakteure verkauft werden, bis die vollständige Befreiung von zentralisierten Zuweisungen erreicht ist.

10. Ermöglichung der Teilnahme internationaler Großhandelsanbieter von Waren und Dienstleistungen mit ihrem Kapital und ihren Waren am kubanischen Geschäftssystem, sowohl im Groß- als auch im Einzelhandel.

11. Überprüfung des Warenkorbs für grundlegende Produkte und Dienstleistungen auf der Grundlage aller aktuellen Preise, um die tatsächliche Kaufkraft der Bevölkerung zu ermitteln. Dies wird es ermöglichen, Entscheidungen über die Gehälter zu treffen, die vom Ministerium für Arbeit und soziale Sicherheit zentralisiert werden.

Quellen:

[1] Siehe ONE „Anuario Estadístico de Cuba 1996“ Havanna, 1998 und ONEI „Anuario Estadístico de Cuba 2020“ Havanna 2021 www.onei.gob.cu www.onei.gob.cu

[2] Siehe ONEI „Indice de Precios al Consumidor. Diciembre del 2021″ Januar 2022 www.onei.gob.cu

[3] Im Jahr 2021 waren rund 183.000 gefährdete Haushalte im Land registriert.

[4] Im Haushalt 2019 sind 3 529 Millionen Pesos für die Subventionierung der Einzelhandelspreise vorgesehen. Im Haushaltsplan 2021 sind 26 263 Millionen Pesos für die Subventionierung der Einzelhandelspreise vorgesehen, die größtenteils für Produkte und Dienstleistungen und nicht für bedürftige Personen bestimmt sind. Siehe „Subventionskonzepte werden geändert, aber mehrere Produkte bleiben kompensiert“ 15. Februar 2021 www.granma.cu.

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Las propuestas de tres economistas para controlar la inflación en Cuba

4 febrero 2022 | 544 |  

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Enfrentar la elevada inflación, que hoy “se come la capacidad de compra del salario”, es el principal reto de la economía cubana. Lo ha dicho el Gobierno y lo perciben día a día los bolsillos domésticos. “En Cuba hay una exageración de precios”, resumía así la situación un lector de Cubadebate.

Cuando googleamos inflación aparecen, en primera instancia, dos acepciones:

– Incremento excesivo de algo.

– Proceso económico provocado por el desequilibrio existente entre la producción y la demanda; causa una subida continuada de los precios de la mayor parte de los productos y servicios, y una pérdida del valor del dinero para poder adquirirlos o hacer uso de ellos.

Las consecuencias de este fenómeno llegan a cada establecimiento. No importan el lugar, el producto ni su calidad, los precios han aumentado –con excepción de determinados bienes y servicios ofertados por el Estado- mucho más de lo previsto en la Tarea Ordenamiento. Escasez de oferta, costos elevados y una tasa cambiaria informal que se mueve en una creciente espiral especulativa, estallan en las tablillas en cada rincón de la isla.

Inevitablemente, el impacto de la pandemia se ha hecho sentir en el país, en medio del ordenamiento monetario. Porque la covid-19 ha provocado “un alza de los precios a una escala que no se veía desde hace décadas”, subrayan por estos días medios de prensa internacionales, calificando a la inflación como “un problema que da la vuelta al mundo”.

Para encontrar posibles soluciones a este desafío, Cubadebate consultó a los economistas José Luis Rodríguez, asesor del Centro de Investigaciones de la Economía Mundial y Premio Nacional de Economía; Ricardo González, profesor e investigador de la Universidad de La Habana, y Jesús Pulido Catasus, director general de Coordinación y Asesoría de la Asociación Nacional de Economistas de Cuba.

¿Cómo frenar la alta inflación que padece la economía cubana?

—José Luis Rodríguez: En primer lugar, es necesario tener en cuenta que la inflación –como aumento generalizado de los precios de bienes y servicios en un período de tiempo determinado- es uno de los fenómenos de mayor complejidad que puede enfrentar una economía y no existen soluciones sencillas y rápidas para enfrentarla y revertir sus efectos.

“A primera vista la causa de la inflación se relaciona con un fuerte desequilibrio entre una demanda solvente y la oferta en el mercado, pero esa situación puede ser provocada por múltiples causas, entre las que se destacan una caída de la disponibilidad de bienes y servicios unida a un aumento de la liquidez en manos de la población.

“En el caso de nuestra historia económica reciente, la inflación que se desató en el Período Especial obedeció a una caída de casi el 35% del PIB entre 1989 y 1993, unida a un incremento de la liquidez en manos de la población que alcanzó algo más del 73% del PIB. Un análisis más reciente muestra que en el 2020 el PIB cayó un 10.9% y la liquidez en manos de la población representó el 121% del PIB, lo que elevó notablemente la tasa de inflación. Otro elemento indicativo de la existencia de fuertes presiones inflacionarias fue que el déficit del presupuesto se elevó hasta el 17.7% del PIB en 2020, cifra que en 1993 alcanzó el 33.5%.[1]

“La estadística disponible evidencia que ya antes del 2020 existía una presión inflacionaria creciente al aumentar la masa de dinero en circulación con una disponibilidad menor de bienes y servicios, situación que se agudizaría en el 2020 y el 2021 por la crisis debido a la irrupción de la pandemia.

“Por otro lado, la eliminación de la dualidad monetaria y cambiaria que se implementó en el 2021 mediante una devaluación del peso cubano frente al dólar de EE.UU. respondía a la necesidad de ajustar la contabilidad social para reflejar adecuadamente los hechos económicos. En este caso y como ocurre con toda devaluación, se produjo un incremento de la presión inflacionaria y la misma se previó compensarla con aumentos de los salarios y las pensiones de los jubilados.

Sin embargo, debido a la crisis que provocó el rebrote de la covid-19, no se alcanzó a cubrir el aumento de los precios que se observó en el mercado. De este modo, se produjo una inflación superior a lo previsto. Se registró un incremento de los precios minoristas estimada por la ONEI en 77.33% hasta diciembre del 2021, pero con aumentos acumulados superiores en transporte (188.60%), servicios de la vivienda (153.54%) y alimentos y bebidas no alcohólicas (113.50%).[2] Diversos autores estiman datos superiores a estas cifras.

“Para enfrentar esta situación se requiere un programa que –por un lado- mitigue de inmediato los efectos de la inflación en las personas y por otro reduzca el índice de precios al consumidor a mediano plazo.

“Para cubrir la mitigación señalada, es preciso concentrarse en elevar los ingresos reales en el segmento más vulnerable de la población:[3] personas que reciben asistencia social, pensionados de la seguridad social y trabajadores cuyo salario es menor que la media del salario nominal del país.

Para ello deben indexarse los ingresos a percibir en relación al costo de la canasta básica definida en la Tarea Ordenamiento. Estos ingresos no necesariamente se brindarían en dinero en efectivo, sino que puede utilizarse la variante de bonos para adquirir productos o servicios que eleven el poder de compra de las personas beneficiadas.

“Para cubrir el costo de esa medida, pueden redistribuirse recursos del Presupuesto del Estado reduciendo los subsidios indiferenciados a productos y servicios, sustituyéndolos por subsidios a las personas que lo necesiten.[4] También puede utilizarse la emisión de bonos de deuda pública para ser vendidos a personas naturales con el fin de cubrir estas erogaciones y reducir los subsidios por pérdidas a las empresas que muestren una irrentabilidad sostenida producto de su mala gestión.

“El programa antinflacionario propiamente puede brindar beneficios a mediano plazo al concebirse como un programa de estabilización macroeconómica, pero que demanda recursos de inmediato.

“Es por ello que muy sintéticamente se añade un grupo de las medidas fundamentales a incluir ese programa en el orden en que se exponen, las que pudieran ser las siguientes:

Desarrollar un proceso de renegociación de la deuda externa bajo nuevos mecanismos, que permita restaurar los flujos financieros corrientes y a largo plazo que requiere la economía cubana. Vincular este proceso con una política más flexible de captación de la inversión extranjera directa.

Reordenar la prioridad en el uso de los recursos disponibles y especialmente de las inversiones del país para priorizar producciones -especialmente de alimentos-, que incidan directamente en la reducción de la tasa de inflación mediante la elevación de la oferta en el mercado.

Redistribuir los recursos del Plan de la economía para reducir el déficit de divisas de la balanza de pagos. Al mismo tiempo reducir el déficit del Presupuesto del Estado al 6% anual en los próximos cinco años y asegurar la recuperación del PIB del 2019 en los siguientes tres años. Esto debe llevar a la revisión de las metas del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social 2030 para hacerlo sostenible y coherente con la reducción de la tasa de inflación.

Implementar esquemas de convertibilidad segmentados temporales para corregir el diferencial de la tasa de cambio oficial del CUP con la tasa de la economía informal para reducir esta última al más breve plazo posible.

Revisar las fichas de costo de las empresas estatales con vistas a reducir los precios de sus producciones y servicios, especialmente aquellos que impactan directamente en la población.

Desarrollar mecanismos que permitan encadenar productivamente las mipymes no estatales con el sector estatal, asegurando la fijación de precios por acuerdo para la producción y los servicios de las mismas”.

—Ricardo González: Antes de pasar a contestar la pregunta quiero decir que existe una vasta experiencia internacional en el manejo de la inflación. Por lo tanto no debemos abrumarnos, sino tomar acciones oportunas. La inflación no es un fenómeno nuevo y se conoce con mucha precisión qué instrumentos permiten dar estabilidad a los precios en una economía.

Casi todos los países de América Latina y el Caribe –incluido el nuestro- han experimentado de una forma u otra episodios de este tipo y al final han logrado sobreponerse; el ejemplo más reciente es el de Venezuela donde ha habido importantes progresos al respecto en los últimos tiempos.

“Lo segundo que quiero decir es que controlar la inflación no es sinónimo de volver a los precios que existían en enero de 2020, o sea, antes de que tuviera lugar la crisis económica de la COVID-19, y luego, el ordenamiento monetario. Por lo tanto, debemos ajustar nuestras expectativas sobre el objetivo a alcanzar. La meta que debemos proponernos es la de detener la tendencia que hemos estado observando en los mercados a lo largo del año 2021.

“Para controlar la inflación debemos actuar al unísono sobre factores de oferta y demanda.

“Desde el lado de la oferta, es sumamente importante seguir profundizando en transformaciones pendientes asociadas a la actualización del modelo económico cubano. Los economistas llamamos a este tipo de transformaciones reformas estructurales, en el entendido que permiten aumentar la oferta. Al respecto, hay varios asuntos que atender. Por una parte, seguir fomentando el surgimiento de nuevos actores, pymes, CNA y TCP. Quiero enfatizar en que, posiblemente, ésta fuera la medida económica más trascendental que se haya tomado en Cuba en los últimos 30 años; sin embargo, necesitamos complementar con otras para potenciar sus efectos positivos.

“Por ejemplo, es muy importante crear los llamados mercados de factores de producción, en particular, mercados de insumos y capital. Necesitamos que las empresas puedan acceder a recursos productivos de forma rápida y a menor precio para poder controlar la inflación de costos, o sea, la inflación que se genera por incremento de los costos de producción.

Parecería que permitir la participación de nuevos actores en la comercialización mayorista y minorista -con vínculos a la importación- es una medida a tono con este propósito, porque conformar un mercado de insumos y de capitales a base exclusiva de recursos estatales resultaría una meta irrealista, en particular, en el escenario actual. Yo diría que esta medida es específicamente importante en el sector agropecuario; mientras los productores no accedan a insumos de forma regular –por ejemplo, fertilizantes, plaguicidas, combustibles – habrá poco que esperar.

“El otro desafío pendiente es la creación de un mercado cambiario empresarial (una CADECA empresarial, decimos los economistas). Nuestra economía es muy dependiente de las importaciones, por lo tanto, el tipo de cambio es un precio muy importante para las empresas. Claro, el problema es cómo acometer esta tarea en medio de tanta escasez de divisas.

Sobre este punto los economistas estamos divididos entre los que piensan que hay que dejar que el tipo de cambio flote hasta su valor de equilibrio; y otros –entre los cuales me incluyo- que pensamos que hay que avanzar hacia el equilibrio con cierto gradualismo, administrando temporalmente con tipos de cambios múltiples y otras medidas de naturaleza parcial. Es justo decir que ambas opciones tienen pro y contras; no obstante lo más costoso es no hacer nada y quedarnos donde estamos hoy.

“Otra de las transformaciones pendientes está en temas de financiamiento a las empresas. Es difícil que las empresas respondan con más producción bajo un escenario de restricciones de financiamiento. Aprovecho para destacar los hallazgos de un proyecto conjunto desarrollado entre el Ministerio de Economía y Planificación y la CEPAL, conocido como CIFFRA, que ha puesto de relieve las importantes reservas que aún existen en Cuba para mejorar el acceso de las empresas a financiamiento, fundamentalmente, externo, que como se conoce es bien limitado.

“Por último, si queremos incrementar la oferta, y mitigar así la inflación, es muy importante reducir los importantes problemas de asignación de recursos que tiene nuestra economía. Sucede que hay empresas de alto desempeño que acceden a menos recursos productivos que los que les correspondería según sus niveles de productividad. Por el contrario hay otras de menor productividad relativa que retienen una proporción mayor de dichos recursos.

Este fenómeno es un ejemplo de lo que se conoce como ineficiencia asignativa. Resolverlo es una de las palancas más importantes que tiene ahora mismo el país para promover crecimiento económico en el corto plazo. Los pocos recursos que dispone la economía cubana deben ser asignados ahí donde más rinden, caso contrario, se termina penalizando el crecimiento agregado.

“Ahora, la inflación debe atenderse también desde el lado de la demanda. En este sentido el control de ciertas fuentes de emisión monetaria es clave. Lo primero es revisar los valores de déficit fiscal que hoy son excesivamente altos, 18 puntos del PIB. La posibilidad que tiene la economía cubana de financiar ese déficit es bien limitada, por lo tanto, reducirlo es una cuestión de primer orden o el costo será asumir más inflación.

Lo otro sería resistir la tentación de subir salarios mientras la productividad no lo permita. Esto es muy importante, porque la reacción natural a la inflación es pensar en mayores salarios; y este razonamiento peligroso puede conducir a una espiral inflacionaria que agrave la situación en lugar de mejorarla. No quiero decir que no se pueda incrementar ciertos salarios en la economía pero habría que fundamentar muy bien la decisión. Por último, mejorar la coordinación macroeconómica entre instituciones con funciones presupuestarias y financieras (en particular MFP, MEP y Banco Central) es fundamental.

“Estos serían algunos de los temas que atender. Naturalmente hay otros, como por ejemplo, el control de las expectativas de los agentes que es también decisivo”.

—Jesús Pulido Catasus: A su juicio, para enfrentar cualquier proceso inflacionario se requiere la adopción de un conjunto de medidas o acciones que permitan el desarrollo eficiente y eficaz de todas las fuerzas productivas de un país. En el caso de Cuba, propone:

Hacer extensiva la medida tomada con los viajeros, quienes pueden entrar al país alimentos, medicinas y productos de aseo, a otros bienes de consumo popular, a través del sistema de paquetería desde el exterior. Ampliar la gestión de las transitarias con la contratación de gestores y transportistas particulares para aumentar la eficiencia en la distribución de esos productos.

Permitir a todos los actores económicos que puedan decidir acerca de cómo realizar sus exportaciones e importaciones.

Detener el inicio de algunas inversiones que requieren grandes volúmenes de MLC y dedicarlo al financiamiento de pequeñas fábricas para producir alimentos por productores de las cooperativas agropecuarias, mediante préstamos con bajas tasas de interés.

Concentrar el trabajo de las empresas estatales agropecuarias en la prestación de servicios a bajo costo a los productores agropecuarios de las CPA, CCS y UBPC.

Estimular la inversión extranjera en la producción de caña de azúcar, azúcar crudo y refino y derivados respectivos hasta lograr niveles de producción de caña de azúcar que se correspondan, inicialmente, con la capacidad industrial conque cuenta el país.

Poner a flotar la MLC, autorizada en el país, respecto al CUP, de forma tal que se acerque cada vez más al mercado informal interno.

Crear un mercado de MLC, con un volumen equivalente a 100 millones de USD, para que los actores económicos -estatales y privados- puedan adquirir divisas convertibles.

En la medida que aumente el rendimiento de estas operaciones ampliar el fondo de préstamos.

Establecer la convertibilidad parcial de las utilidades netas, inicialmente de las empresas estatales socialistas, y posteriormente del resto de los actores económicos, en correspondencia con las posibilidades financieras con que cuente el país.

No subsidiar los precios de los combustibles que se le venden a todos los actores económicos hasta lograr su liberación total de las asignaciones centralizadas.

Permitir que proveedores internacionales mayoristas de bienes y servicios puedan participar con su capital y sus mercancías en el sistema empresarial cubano, tanto mayorista como minorista.

Revisar la canasta de productos y servicios básicos, a partir de todos los precios actuales, para conocer el real poder adquisitivo que tiene la población. Esto permitirá tomar decisiones con aquellos salarios que queden centralizados por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

Fuentes:

[1] Ver ONE “Anuario Estadístico de Cuba 1996” La Habana, 1998 y ONEI “Anuario Estadístico de Cuba 2020” La Habana 2021  www.onei.gob.cu
[2] Ver ONEI “Indice de Precios al Consumidor. Diciembre del 2021” Enero del 2022  www.onei.gob.cu
[3] En el año 2021 se registraron alrededor de 183 000 núcleos vulnerables en el país.
[4] En el presupuesto del 2019 se destinaron 3 529 millones de pesos a subsidios de precios minoristas. En el presupuesto del 2021 se destinaron 26 263 millones a subsidios de precios minoristas, en buena medida asociados a productos y servicios y no a personas necesitadas. Ver “Se modifican los conceptos de subsidio, pero se mantienen compensados varios productos” Febrero 15 de 2021  www.granma.cu. (Tomado de Cubadebate).