Kuba hat klare Vorstellungen wie es den Sozialismus umgestalten will
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Von Charles McKelvey
(Zwischenüberschriften Redaktion)
„Wie die kubanische Journalistin Yeilén Delgado Calvo festgestellt hat, durchlebt Kuba derzeit seine schwerste multidimensionale Krise seit der „Sonderperiode“, bedingt durch die Verschärfung der US-Blockade seit 2019, die durch die Exekutivverordnungen der zweiten Trump-Regierung noch verschärft wurde und die aggressivste Eskalation der Sanktionen in der jüngeren Geschichte darstellt. Die verschärfte Blockade hat die Ankunft von Öltankern verhindert, Unternehmen mit Geschäftsbeziehungen in Kuba bedroht und sie zum Rückzug gezwungen sowie die Abkopplung des Landes von internationalen Kredit- und Finanzierungssystemen herbeigeführt. Infolgedessen, so Delgado Calvo, habe Kuba in der ersten Hälfte des Jahres 2026 einen drastischen Rückgang seiner Wirtschaft erlebt, begleitet von durchschnittlich zwanzig Stunden Stromausfall pro Tag.
Raúl Castro unterstützt Maßnahmen
Vor diesem Hintergrund verabschiedete das Zentralkomitee der Kommunistischen Partei Kubas auf seiner außerordentlichen Sitzung am 16. Juni einen Vorschlag mit 176 Maßnahmen, gegliedert in dreiundzwanzig Themenbereiche, zur Vorlage bei der Nationalversammlung der Volksmacht (ANPP, nach ihrer spanischen Abkürzung).
Die ANPP entscheidet, während die Partei Leitlinien vorgibt und Empfehlungen ausspricht. Ministerpräsident Manuel Marrero Cruz erklärte auf der außerordentlichen Sitzung der Partei, dass es sich bei den Vorschlägen um tiefgreifende Veränderungen handele, die der harten Realität des gegenwärtigen historischen Moments Rechnung trügen. Gleichzeitig stünden die Vorschläge im Einklang mit dem Wirtschafts- und Sozialprogramm der Regierung für 2026 und ergänzten dieses.
In einer Botschaft an die außerordentliche Sitzung des Zentralkomitees der Partei bekräftigte Raúl Castro, dass er zu den vorgeschlagenen wirtschaftlichen und sozialen Umgestaltungen konsultiert worden sei und mit diesen voll und ganz einverstanden sei.
Der Vorschlag der Partei wurde am 18. Juni auf der dritten außerordentlichen Sitzung der zehnten Legislaturperiode der Nationalversammlung der Volksmacht unter dem Vorsitz ihres Präsidenten Esteban Lazo Hernández behandelt. Ein Bericht über den Vorschlag der Partei wurde von Premierminister Marrero vorgelegt, der zugleich Mitglied des Politbüros der Partei ist.
Sozialistische Planung und Markt
Marrero erklärte, die vorgeschlagenen Änderungen zielten darauf ab, die Errungenschaften der Revolution zu bewahren, ohne den Sozialismus aufzugeben. Ziel ist es, ausländische Investitionen anzukurbeln und Marktmechanismen als Instrument zur Nutzung von Ressourcen einzuführen, wobei anerkannt wird, dass die sozialistische Planung die Regeln des Marktes nicht ausschließt – ja, sie muss diese sogar einbeziehen.
Der Vorschlag sieht Änderungen im Führungsstil der Wirtschaftsakteure vor, sodass diese mit größerer Autonomie agieren würden. Das System soll dezentralisiert werden, wobei die Preise durch Kosten, Aufwendungen und Markttendenzen bestimmt werden. Die Löhne der Arbeitnehmer hängen von den wirtschaftlichen und finanziellen Möglichkeiten der Unternehmen ab, in denen sie beschäftigt sind. Staatliche Subventionen für Unternehmen werden abgeschafft.
Dezentralisierung
Die Provinzregierungen erhalten die Befugnis, staatliche Unternehmen zu gründen, zusammenzulegen und aufzulösen. Gleichzeitig kann die Kapitalisierung von Unternehmen ohne Beteiligung staatlicher Mittel erfolgen. Und staatliche Unternehmen können Anteile an anderen Unternehmen erwerben.
Nichtstaatliche Wirtschaftsakteure können mehr als 100 Arbeitnehmer beschäftigen; ab diesem Punkt werden sie als private Unternehmen (im Unterschied zu kleinen und mittleren Unternehmen) eingestuft, die neben den staatlichen Unternehmen tätig sind.
Private Unternehmen können zusätzlich zu ihrer wirtschaftlichen Haupttätigkeit Produktions- und Dienstleistungsaktivitäten ausüben. Eine Person kann Anteile an mehr als einem privaten Unternehmen besitzen.
Private Unternehmen können in den Bereichen Landwirtschaft und Tierhaltung tätig sein. Das Konzept des Landbesitzes durch das gesamte Volk wird beibehalten, doch staatliche Unternehmen, die das Land verwalten, werden befugt sein, die Nutzung des Landes im Rahmen von Verträgen zu gewähren, einschließlich Verträgen mit landwirtschaftlichen Genossenschaften. Diejenigen, denen das Nutzungsrecht gewährt wird, müssen das Land nicht mehr direkt bewirtschaften.
Landwirtschaftliche Genossenschaften werden die Möglichkeit haben, direkt Außenhandel zu betreiben und ohne besondere Genehmigung Güter zu importieren sowie Produkte direkt zu exportieren. Die Preise werden durch Verträge zwischen den landwirtschaftlichen Erzeugern und den Käufern festgelegt.
Von Subventionen für Produkte zu Subventionen für bedürftige Personen
Das Dokument bekräftigt, dass alle Wirtschaftsakteure – staatliche und private sowie inländische und ausländische – eine soziale Verantwortung tragen, die sich auf kommunaler Ebene niederschlagen muss, einschließlich der Unterstützung von Seniorenheimen, der Festlegung unterschiedlicher Preise und Rabatte für Bedürftige, der Förderung von Verkehr und Gesundheitswesen, der Unterstützung öffentlicher Gesundheitseinrichtungen und Bildungseinrichtungen, monatliche Unterstützung für Personen und Familien in prekären Lebenssituationen, die Bereitstellung von Grundnahrungsmitteln für soziale Einrichtungen, das Angebot von Arbeitsplätzen und Ausbildungsmöglichkeiten für Menschen in prekären Lebenssituationen, die Einrichtung von Fonds für lokale Notfälle sowie die Unterstützung von Bestattungsdienstleistungen für mittellose Familien. Sie müssen die Sozialarbeit proaktiv und präventiv stärken. Generell geht der Trend dahin, von Subventionen für Produkte zu Subventionen für bedürftige Personen überzugehen.
Reform des Bank- und Finanzsystems
Das Dokument schlägt die Modernisierung des Bank- und Finanzsystems vor. Die Beteiligung von Privatkapital am Bankgeschäft soll gefördert werden. Beschränkungen für Zahlungen in Fremdwährungen zwischen Unternehmen mit ausländischem Kapital werden aufgehoben. Bankkonten in Fremdwährungen können von Personen und Unternehmen ohne vorherige Genehmigung eröffnet werden.
Ausländische Investitionen sollen durch die Beteiligung ausländischer Investoren an privaten Unternehmen und Genossenschaften gefördert werden. Wer Geschäftsbeziehungen zu ausländischem Kapital unterhält, kann ohne vorherige Genehmigung Bankkonten im Ausland eröffnen. Ausländische Investitionen werden in Kulturerbegebieten wie Habana Vieja zugelassen.
Das Dokument sieht die Einrichtung einer Arbeitsgruppe vor, die vom Zentralkomitee der Partei geleitet wird und sich aus der ANPP sowie verschiedenen Ministerien der Regierung zusammensetzt, um die vorgeschlagenen Änderungen zu überwachen und umzusetzen.
Díaz-Canel: Maßnahmen wären so oder so umgesetzt worden
Der kubanische Präsident Miguel Díaz-Canel wies im Anschluss an die Präsentation des Ministerpräsidenten darauf hin, dass die vorgeschlagenen wirtschaftlichen und sozialen Veränderungen keinen Verzicht auf den Sozialismus bedeuteten, sondern die Suche nach Wegen, den Sozialismus unter den spezifischen Bedingungen Kubas weiter aufzubauen. Der Prozess sei, so der Präsident, mit den Leitlinien für die Wirtschafts- und Sozialpolitik eingeleitet worden, die von der Partei vorgeschlagen und 2012 von der Nationalversammlung nach Änderungen, die auf einer umfassenden Diskussion in der Bevölkerung beruhten, verabschiedet worden seien.
In die Diskussion über den aktuellen Vorschlag flossen sowohl Beiträge von Wirtschaftswissenschaftlern als auch die Untersuchung der Erfahrungen anderer Länder beim Aufbau des Sozialismus ein. Er merkte an, dass die vorgeschlagenen Änderungen auch dann vorgenommen worden wären, wenn das wirtschaftliche Umfeld günstiger gewesen wäre, da sie unter der Führung der Partei und der Regulierung durch den Staat die Produktivität der Wirtschaft steigern. Er fügte hinzu: „Wir alle sprechen von der Notwendigkeit, soziale Gerechtigkeit zu wahren. Das Wichtigste ist jedoch, zu produzieren. Wenn wir nicht produzieren, wenn wir keinen Wohlstand schaffen, wenn wir keine inklusiven und hochwertigen Dienstleistungen anbieten, welche soziale Gerechtigkeit wollen wir dann verteidigen?“
Zahlreiche Abgeordnete ergriffen das Wort, um ihre Unterstützung für die Maßnahmen zum Ausdruck zu bringen, und betonten die Bedeutung einer unverzüglichen Umsetzung. Einige wiesen darauf hin, dass sie sich bereits seit einiger Zeit für Änderungen dieser Art eingesetzt hätten.
Die Rektorin der Universität von Havanna, Miriam Nicado García, betonte, dass die Reformen nicht nur das Potenzial hätten, die Produktivität anzukurbeln, sondern auch zu einer stärkeren Konzentration des Wohlstands führen könnten. Sie hob die Verantwortung der Partei und der Regierung hervor, die Ergebnisse und Folgen sorgfältig zu beobachten – im Sinne einer Fortsetzung des langjährigen Engagements der Nation für soziale Gerechtigkeit.
Maßnahmen beseitigen Produktionshemmnisse
Man könnte betonen, dass die Reformen das Privateigentum und den Kapitalismus ausweiten, und damit läge man nicht falsch. Eine solche Betonung würde jedoch das Ziel der Produktivitätssteigerung unterbewerten, bei dem die Ausweitung des Raums für Privateigentum eine Schlüsselstrategie darstellt.
Meiner Ansicht nach beseitigen viele der Maßnahmen unnötige Produktionshemmnisse, die entstanden sind, weil zuvor die Notwendigkeit, die Regeln des Marktes bei der Entwicklung produktiver Prozesse im Aufbau des Sozialismus zu nutzen, nicht ausreichend gewürdigt wurde. Außerdem scheint es mir, dass die neuen Maßnahmen zu einer wirtschaftlichen Konzentration führen könnten, was die Ungleichheit verstärken und eine Bedrohung für das politische System der Volksdemokratie darstellen könnte. Diese negativen Möglichkeiten sollten sorgfältig beobachtet werden, wie es auch im Vorschlag der Partei anerkannt wird.
In Kuba regiert die Nationale Volksmachtversammlung und nicht der Markt. Sollten die Maßnahmen aus der Perspektive sozialistischer Werte negative Folgen haben – etwa indem sie eher zur Ungleichheit als zur Produktivität beitragen oder Korruption begünstigen –, sind die Delegierten und Abgeordneten des Volkes befugt, Korrekturen vorzunehmen. Das System der Volksmacht ist strukturell so ausgelegt, dass die Bedürfnisse des Volkes im Vordergrund stehen.
Einzelpersonen, die auf dem Markt agieren, ohne Rücksicht auf soziale Verantwortung zu nehmen, werden sich zurückhalten müssen, da sie wissen, dass sie beobachtet werden und dass der Raum, in dem sie agieren, geschlossen werden könnte.
China und Vietnam als Vorbild
Kuba baut den Sozialismus nach dem Vorbild Chinas und Vietnams auf, indem es Marktprinzipien zur Ankurbelung der Produktion nutzt und dabei im Rahmen eines sozialistischen politisch-wirtschaftlichen Systems agiert, das Strukturen der Volksdemokratie umfasst. Diese neuen Formen des Sozialismus könnten sich so weiterentwickeln, dass sie demokratischer und wirtschaftlich fortschrittlicher werden als der neoliberale Kapitalismus, die kapitalistische Sozialdemokratie und der zentralistische Staatssozialismus.“