Autor: Yaditza del Sol González |

Vor etwas mehr als zwei Monaten kündigte die kubanische Regierung einen neuen Wechselkurs für den Ankauf von Fremdwährungen durch den Staat an (1 USD für 120 CUP), der Teil einer Strategie zur Schaffung eines Devisenmarktes im Land ist, der zusammen mit anderen Entscheidungen eine Erhöhung der Deviseneinnahmen und eine schrittweise Erholung der Wirtschaft ermöglichen soll.

Auf diese erste Maßnahme folgte innerhalb weniger Wochen der zweite Teil des Programms: der Verkauf von Devisen, der zwar auf Privatpersonen beschränkt war, aber in der Bevölkerung große Erwartungen weckte.

Fast zeitgleich mit der Umsetzung der Maßnahme begann jedoch ein „Handel“ in der Nähe der Cadecas oder Casas de Cambio zu entstehen, der als betrügerisch und illegal bezeichnet werden muss.

Der Modus Operandi ist sehr einfach, und es wird die gleiche Formel angewandt, wie sie die „Coleros“ (die berufsmäßigen Schlangesteher) anwenden, wenn sie ihren Platz in der Schlange vor den Geschäften verkaufen, in denen es Hähnchen oder Öl zu kaufen gibt. Die einzige Änderung besteht darin, dass es jetzt „lukrativ“ ist, sich ab Mitternacht in die Nähe der Cadeca zu stellen, den Platz in der Warteschlange zu „sichern“ und diesen dann für 1.000 oder 2.000 CUP oder sogar zum Dollarkurs zu verkaufen.

Andere wiederum haben eine ganze Gruppe von „Freunden“ zum Markieren in der Schlange, kaufen den Dollar zu 123,60 (je nach Tageskurs), und die hundert Dollar, die sie offiziell erworben haben, verkaufen sie ipso facto, fast ohne den Ort zu verlassen, zu 160 oder 170 Pesos weiter, oft an dieselben Leute in der Warteschlange, die nicht an die Reihe kommen konnten.

Vielleicht denken sogar einige Leute, dass das Problem keine große Sache ist, dass, wenn du heute nicht drangekommen bist, du es morgen wieder versuchen und sehen kannst, ob du zu den 60 oder 80 Personen gehörst, die zum Beispiel in der Cadeca an der Ecke der Straße J und 23, im Stadtteil Vedado ihre CUP in Devisen umtauschen können. Aber es stellt sich heraus, dass man am nächsten Tag, nachdem man früh um 4:30 Uhr aufgestanden ist und mit fast 200 anderen Menschen dort gewartet hat, „wieder in der Schlange feststeckt, weil die ersten in der Schlange die Schlepper sind“, wie mehrere Betroffene, wie Anisley García, in den sozialen Netzwerken berichten.

Diejenigen, die das Geld wirklich brauchen, um eine Gefriertruhe oder einen Split zu kaufen, wenden sich schließlich an die so genannten „Cadeca-Wiederverkäufer“ oder kaufen den Dollar zu dem astronomischen Wechselkurs von 1 USD für 200 CUP, entsprechend den Werten, die vom informellen und illegalen Markt diktiert werden, der derzeit in Kuba existiert und der die Landeswährung und damit die Kaufkraft der Bevölkerung, die kein Einkommen in ausländischer Währung hat, immer mehr abwertet.

Zu dieser ohnehin schon komplexen Situation kommt noch ein weiteres Problem hinzu: die Inflation, die fast alle Produkte betrifft, die auf den staatlichen Märkten und in den Geschäften nicht erhältlich sind, die aber in jeder Kauf- und Verkaufsgruppe auf Telegram oder Facebook leicht zu finden sind. Und wenn es sich zufällig um importierte Waren handelt, die „aus dem Ausland kommen“, entschuldigt sich der Verkäufer selbst für die hohen Preise mit dem Hinweis, dass er den Dollar auf dem „Schwarzmarkt“ kaufen muss. Die Spirale scheint kein Ende zu nehmen.

Es stimmt, dass der Devisenmangel eine traurige Realität ist, die die kubanische Wirtschaft in allen Sektoren beeinträchtigt, so dass nur eine begrenzte Menge an die Bevölkerung verkauft werden kann, je nach den Einnahmen, die der Staat durch Käufe erzielen kann; es gibt jedoch andere Situationen, in denen die zuständigen Behörden handeln können und die nicht von externen Faktoren abhängen.

Doch jenseits der Zahlen oder gar der Bewertung, ob solche Entscheidungen getroffen wurden oder nicht – in einem Umfeld, in dem es auch einen illegalen Markt mit einem Wechselkurs gibt, der mit dem offiziellen Kurs konkurriert und ein Hindernis für die Durchleitung von Devisen durch das Finanzsystem darstellt – ist es wichtig zu verstehen, warum es entscheidend ist, zur Konvertierbarkeit der Landeswährung zu gelangen und wie der Devisenmarkt ein Schritt ist, um dieses Ziel zu erreichen.

VON DER UNKONVERTIERBARKEIT ZU EINEM EINHEITLICHEN WECHSELKURS: DER WEITERE WEG

Um ein Gleichnis zu gebrauchen: Der offizielle Devisenmarkt ist wie die Spitze des Eisbergs, das, was wir auf den ersten Blick sehen, aber seine Vitalität hängt von anderen Maßnahmen ab, die in der Praxis das Funktionieren eines einzigen Wechselkurses für alle Akteure der Gesellschaft ermöglichen.

Oder wie Ian Pedro Carbonell Karell, Direktor für makroökonomische Politik bei der kubanischen Zentralbank (BCC), ausführt: „Es kann kein voll effizientes Wirtschaftswachstum und keine Entwicklung geben, wenn die Landeswährung nicht konvertierbar ist.“

Wie er gegenüber unserer Zeitung sagte, war dies der Ausgangspunkt, die Antwort auf die Frage, warum all diese Veränderungen eingeleitet und eine Strategie ausgearbeitet wurde, die zur Wiederherstellung der Konvertierbarkeit der Landeswährung führen sollte, die zwar zunächst eine Rückkehr zum doppelten Wechselkurs bedeute, aber letztlich auf einen einzigen, konvertierbaren Wechselkurs für alle Wirtschaftssektoren abziele.

Um das Problem zu veranschaulichen sagte Carbonell Karell: „ Nehmen wir an, dass es ein sehr produktives Unternehmen gibt, dem es gelingt, eine große Anzahl von Verkäufen zu tätigen, und das infolgedessen einen großen Betrag an nationaler Währung erhält.

Wenn es aber dieses Geld nicht in Devisen umtauschen kann, wird sich das Unternehmen nicht mit den notwendigen Inputs und Rohstoffen versorgen können, die zumeist importiert werden, und kann daher seinen Produktionszyklus nicht fortsetzen, zumindest nicht mit der gleichen Effizienz.“

Es wurde wiederholt darauf hingewiesen, dass Kuba eine offene Wirtschaft hat, was bedeutet, dass praktisch jede Art von Produktion eine hohe Importkomponente hat, erklärte Carlos Enrique González García, ein Spezialist der Kubanischen Zentralbank in der Abteilung Makroökonomische Politik.

„Die einzige Möglichkeit für die Unternehmen, diese Komponente zu erhalten, ist der Zugang zum ausländischen Markt, und dafür brauchen sie Devisen. Mit anderen Worten: Ihre nationale Währung muss in der Lage sein, ausländische Währungen zu erwerben.“

Wenn dies nicht der Fall ist, muss die Wirtschaftstätigkeit, die sich auf natürliche Weise entwickeln würde, durch administrative Mechanismen ersetzt werden. In dieser Situation erfolgt eine zentralisierte Zuteilung von Devisen, d. h. eine administrative Verteilung der knappen Deviseneinnahmen des Landes, was jedoch nicht immer zu einem günstigen Ergebnis führt, so González García.

Diese Vorgehensweise führt tendenziell zu einer ineffizienten Nutzung der verfügbaren Devisen, was zusammen mit anderen aktuellen makroökonomischen Verzerrungen – wie dem monetären Ungleichgewicht und der daraus resultierenden Inflation – die Unkonvertierbarkeit der nationalen Währung verstärkt.

„In einem normalen Szenario, in dem der Zugang zu ausländischer Währung durch inländische Währung gewährleistet ist, funktioniert dies anders. Diejenigen Wirtschaftsakteure, die in der Lage sind, mehr inländisches Geld zu erwirtschaften, können auf dem Devisenmarkt mehr Devisen erwerben, da sie in der Lage waren, eine größere Menge an Waren und Dienstleistungen zu produzieren und an die Wirtschaft zu liefern.“

Andererseits biete ein einheitlicher Wechselkurs die Möglichkeit einer Verbindung innerhalb der nationalen Wirtschaft, sagte er. „Wenn zwei Wirtschaftssegmente mit unterschiedlichen Wechselkursen arbeiten, ist es für sie schwierig, miteinander zu kommunizieren und Handelsbeziehungen aufzubauen. Es ist, als würden sie zwei verschiedene Sprachen sprechen“, sagte er.

Dieser einheitliche Wechselkurs würde es allen Akteuren ermöglichen, unter den gleichen Bedingungen zu arbeiten, miteinander zu interagieren und sich leichter produktiv zu vernetzen.

In der gegenwärtigen Situation des Landes ist es von entscheidender Bedeutung, mehr Devisen zu bekommen, deren Zufluss in das Finanzsystem zu formalisieren, den Wechselkurs zu stabilisieren und sicherzustellen, dass er für alle, sowohl für natürliche als auch für juristische Personen, gleich ist.

Daher ist es wichtig, dass die Einführung eines Devisenmarktes – der sich natürlich weiterentwickeln muss – als ein Schritt in diese Richtung eingeleitet wurde. Aber die Maßnahme allein ist keine Zauberei und hat keine unmittelbare Wirkung.

Sie kann auch nicht losgelöst von anderen Beschlüssen gesehen werden, die derzeit im Land umgesetzt werden, um Engpässe zu beseitigen und die Versorgung mit Waren und Dienstleistungen in Landeswährung zu verbessern, sowie von anderen, die im Rahmen der Umsetzung eines makroökonomischen Stabilisierungsprogramms verabschiedet werden sollen.